Решение по делу № 2-5442/2022 от 07.07.2022

УИД: 39RS0002-01-2022-004886-73

гражданскоедело№ 2-5442/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 10 октября 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Шевцовой Д.Н., помощнике судьи Зениной Т.Х., секретаре Карпенко О.С.,

с участием истца Кочетковой Т.В.,

представителя ответчика Алпатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочетковой Т.В. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Кочеткова Т.В. с учетом последующего уточнения требований обратилась в суд с исковым заявлением к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка (К.А.Б., < Дата > года рождения) в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности выплатить пособие за период с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истцом было подано заявление и документы в адрес ответчика на предоставление ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет – на К.А.Б., < Дата > года рождения, через электронный портал «Госуслуги» с присвоением ему №, по результатам рассмотрения которого < Дата > было принято решение № об отказе в предоставлении данной выплаты на основании пп. «г» п. 16 Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства РФ от < Дата > №, в связи с наличием в собственности заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением «жилое помещение», суммарная площадь которых превышает произведение норматива площади (24 кв.м в расчете на одного человека) на количество членов семьи, а также двух и более помещений с назначением «нежилое». На данное решение ответчика истцом была подана жалоба в Министерство социальной политики Калининградской области, в ответ на которую было сообщено о том, что оспариваемое решение было принято правомерно, в связи с тем, что в собственности истца имеется 2 помещения с назначением «жилое» площадью 47,5 кв.м и 41,9 кв.м, в расчете на одного человека – 44,7 кв.м, что превышает установленный норматив, а также 2 помещения с назначением «нежилое», площадью 4,9 кв.м и 1482,4 кв.м. Истец полагает, что сведения о ее недвижимом имуществе, учитываемом ответчиком, являются недостоверными, поскольку право собственности на квартиры по < адрес > (площадью 41,9 кв.м) и < адрес > (площадью 47,5 кв.м), а также на 1/78 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение по < адрес > (помещение LXXVI, площадью 1619,9 кв.м, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: подвал № 1, с кадастровым №) перешло к ней в порядке наследования по закону, также в собственности истца имеется нежилое помещение по < адрес >, пом. V, площадью 4,9 кв.м подвал № с кадастровым №. При этом в квартире по < адрес >, истец осуществляет уход за пожилым родственником, ввиду чего она не является для истца доходной недвижимостью, в квартире по < адрес >, истец проживает с дочерью, нежилое помещение по < адрес >, используется истцом в личных хозяйственных целях. С учетом изложенного, Кочеткова Т.В. ссылается на то, что осуществляя воспитание ребенка, а также уход за пожилым родственником она нуждается в социальной поддержке, ввиду чего отказ ответчика незаконен, в том числе поскольку содержащиеся в нем ссылки на положения законодательства не отсылают к нормам, предусмотренным действующим законодательством.

Истец Кочеткова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, подтвердила факт наличия в ее собственности двух квартир, в одной из которых проживает ее пожилой родственник, за которым истец осуществляет уход, а другая является единственным жильем для истца и ее ребенка, а также нежилого помещения в виде подвала, указав на то, что вторым нежилым помещением в ее собственности является машино-место, которое не должно было учитываться ответчиком в качестве помещений с назначением «нежилое» при проверке ее имущественного положения для назначения пособия, поскольку относится к отдельной группе объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки транспортных средств.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Алпатова А.В., участвуя при рассмотрении дела, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым истец обратилась < Дата > с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка К.А.Б., < Дата > года рождения, по результатам рассмотрения которого, с документами, полученными из Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также сведениями, поступившими посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, на основании пп. «г» п. 16 Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, а именно в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в размере 24 кв.м на одного человека на количество членов семьи, а также наличием в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений; согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что истцу на праве собственности принадлежат 2 нежилых помещения площадью 4,9 кв.м и 1482,4 кв.м, а также 2 жилых помещения площадью 47,5 кв.м и 41,9 кв.м, в связи с чем ответчик полагает, что оспариваемое решение является законным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей установлены Указом Президента РФ 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ Президента РФ).

Пунктом 1 Указа Президента РФ с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - Основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199, установлен Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года N 194 (далее – Порядок и условия).

Согласно пп. 3 п. 12, п. 13 Порядка и условий заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 384.

Судом установлено, что < Дата > истец Кочеткова Т.В. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подала заявление № по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации < Дата > №, о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на дочь К.А.Б., < Дата > года рождения, указав основные и дополнительные сведения о себе и членах своей семьи, в том числе о том, что заявитель или члены его семьи не имеют в собственности жилое помещение (часть отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемое заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при котором совместное проживание с ним в соответствии с законодательством невозможно.

Согласно представленному свидетельству о рождении № от < Дата > родителями К.А.Б., < Дата > года рождения, являются Кочеткова Т.В. и К.Б.Е., брак между которыми расторгнут еще до рождения ребенка – < Дата >, в связи с чем к членам семьи заявителя Кочетковой Т.В. относится лишь ее несовершеннолетняя дочь К.А.Б.

По результатам рассмотрения названного выше заявления истца, а также на основании сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» было принято решение № от < Дата > об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – К.А.Б., < Дата > года рождения, на основании пп. «г» п. 16 Основных требований в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий, помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых превышает произведение норматива площади (24 кв.м в расчете на одного человека) на количество членов семьи, а также наличием в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений.

После чего относительно указанного выше отказа ответчика < Дата > истец адресовала в Министерство социальной политики Калининградской области обращение, которому был присвоен №, в ответ на которое Кочетковой Т.В. было сообщено о правомерности решения ответчика и отсутствии у истца права на получение ежемесячной выплаты, с указанием на то, что по итогам рассмотрения заявления истца о назначении ежемесячной выплаты от < Дата >, на основании полученных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений установлено, что у истца в собственности находятся 2 помещения с назначением «жилое» площадью 47,5 кв.м и 41,9 кв.м, в расчете на одного человека 44,7 кв.м, что превышает установленный норматив, а также что у истца в собственности имеются 2 помещения с назначением «нежилое» площадью 4,9 кв.м и 1 482,4 кв.м, при этом в выписке из ЕГРН информация, свидетельствующая о том, что одно из них предназначено для стоянки (хранения) транспортного средства отсутствует, аналогичный ответ Министерством был представлен на запрос суда.

В силу п. 15 Порядка и условий документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № (далее - перечень), запрашиваются Центром в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в соответствии с Федеральным законом от < Дата > N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»и (или) представляются заявителем.

В рамках межведомственного взаимодействия < Дата > ответчиком в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области были истребованы сведения о правах Кочетковой Т.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, в ответ на что была представлена выписка из ЕГРН, из содержания которой следует, что по состоянию на < Дата > истцу на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: помещение с кадастровым № с назначением «нежилое» по < адрес >, пом. V, площадью 4,9 кв.м; 1/78 доли в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым № с назначением «нежилое» по адресу: г. Калининград, < адрес >, пом. LXXVI, площадью 1482,4 кв.м; помещение с кадастровым № с назначением «жилое» по адресу: г. Калининград, < адрес >, площадью 47,5 кв.м; помещение с кадастровым № с назначением «жилое» по < адрес >, площадью 41,9 кв.м.

При этом согласно представленным истцом документам, относящиеся к категории жилых помещений квартиры по вышеуказанным адресам перешли в собственность Кочетковой Т.В. в порядке наследования после смерти матери П.Л.Н., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону < адрес >8 и < адрес >0 от < Дата >, в том числе ввиду отказа матери наследодателя – Х.Н.Б. от причитающейся ей доли.

Также стоит отметить, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № от < Дата > Кочеткова Т.В. в порядке наследования после смерти матери приобрела в собственность 1/78 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Калининград, < адрес >, помещение LXXVI площадью 1619,9 кв.м, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал № 1, с кадастровым №.

В соответствии с пп. «г» п. 16 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом); 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества); 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества).

Указанные положения Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384, согласуются с положениями Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленными Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 года N 194, а именно пп. 4 п. 22 Порядка и условий.

Учитывая изложенные положения суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для учета 1/78 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 1482,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, < адрес >, пом. LXXVI, представляющей собой машино-место, в качестве второго нежилого помещения наряду с нежилым помещением (подвалом), расположенным по < адрес >, пом. V, площадью 4,9 кв.м, поскольку подобные объекты недвижимости в Основных требования, Порядке и условиях указаны в разных категориях помещений – помещений с назначением "нежилое" и объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место), наличие в собственности истца по одному из указанных объектов недвижимого имущества не лишает ее права на получение выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Несмотря на это отказ по основанию наличия в собственности у истца двух жилых помещений (помещений с назначением "жилое"), суммарная площадь которых превышает установленный норматив площади – 24 кв.м в расчете на одного человека, и количества членов семьи, является правомерным и обоснованным, факт осуществления истцом Кочетковой Т.В. ухода за нетрудоспособным родственником Х.Н.Б. (бабушкой), проживающей в жилом помещении по < адрес >, принадлежащем на праве собственности истцу, не свидетельствует о том, что данное жилое помещение не должно учитываться Центром социальной поддержки населения при определении имущественного положения истца для решения вопроса о назначении пособия на ребенка от трех до семи лет, при этом доказательств того, что вышеуказанное жилое помещение занимается заявителем и членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении пособия по основанию наличия у заявителя на праве собственности двух нежилых помещений является неправомерным, однако не меняет сути решения об отказе в назначении пособия, поскольку истцом не было соблюдено условие о количестве помещений с назначением «жилое», к коим относятся квартиры, на семью.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований КочетковойТ.В. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности выплатить пособие, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кочетковой Т.В. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности выплатить пособие отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года.