Решение по делу № 33а-24462/2019 от 23.07.2019

Судья: Захарова Л.Н.                                                       Дело <данные изъяты>а-24462/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего    Брыкова И.И.,

судей                                    Редченко Е.В., Елизаровой М.Ю.,

при секретаре                      Подкопаевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> частную жалобу Трофимова Ю. В. на определение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Трофимова Ю. В. к УФССП России по <данные изъяты>, Одинцовскому РОСП УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Погосян М.Г. о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

установила:

Трофимов Ю.В. обратился в суд с административным иском к УФССП России по <данные изъяты>, Одинцовскому РОСП УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Погосян М.Г. о признании незаконным бездействия которое выразилось:

в уклонении от вынесения постановления об отмене постановления от <данные изъяты> о временном ограничении Трофимова Ю.В. на выезд из Российской Федерации;

в уклонении от направления постановления об отмене постановления от <данные изъяты> о временном ограничении Трофимова Ю.В. на выезд из Российской Федерации, для исполнения в органы пограничного контроля: в УФСБ России по городу Москве и <данные изъяты>, а также в адрес отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

Просил обязать судебного пристава-исполнителя Погосян М.Г., начальника отдела - старшего судебного пристава Маркова А.В., УФССП России по <данные изъяты> незамедлительно вынести постановление об отмене постановления от <данные изъяты> о временном ограничении Трофимова Ю.В. на выезд из Российской Федерации, незамедлительно направить для исполнения в органы пограничного контроля: в УФСБ России по городу Москве и <данные изъяты>, а также в адрес отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

В обоснование требований указывалось, что вступившим в законную силу решением суда признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о временном ограничении Трофимова Ю.В. на выезд из Российской Федерации.

Административный истец ссылался, что его работа связана с выездами за пределы РФ, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, что препятствует его выезду.

Определением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу прекращено, поскольку заявленные требования не подлежат самостоятельному рассмотрению.

В частной жалобе Трофимов Ю.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 16, 187, 194, 227 (части 9) КАС РФ, исходил из того, что Трофимов Ю.В. ставит перед судом вопрос о неисполнении должностными лицами Одинцовского РОСП вступившего в законную силу судебного акта по административному делу <данные изъяты>а-7686/2018, и данный вопрос не может быть разрешен путем подачи и рассмотрения по существу самостоятельного административного иска в порядке главы 22 КАС РФ, поскольку проверка данного бездействия осуществляется в ином судебном порядке.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Процессуальное вопросы исполнения судебных актов по административным делам регулируются положениями главы 38 КАС РФ.

Федеральным законом от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, бездействие должностного лица, напрямую не связанное с исполнением решения суда по делу, по которому данный орган являлся административным ответчиком, не может быть предметом самостоятельного обжалования в порядке главы 22 КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>а-7686/2018 удовлетворен административный иск Трофимова Ю.В. был удовлетворен. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Погосян М.Г., выразившееся в не направлении Трофимову Ю.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП; в не направлении Трофимову Ю.В. ответа на его обращение, поступившее в Одинцовский РОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>; в не направлении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП в Коминтерновский РОСП <данные изъяты>; в не направлении по месту жительства и регистрации Трофимова Ю.В. копии постановления от <данные изъяты> о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; в нарушении прав Трофимова Ю.В. на обжалование постановления от <данные изъяты> о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Кроме того, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Погосян М.Г., выразившиеся в вынесении им постановления от <данные изъяты> о временном ограничении Трофимова Ю.В. на выезд из Российской Федерации; действия начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Маркова А.В. в утверждении постановления от <данные изъяты> о временном ограничении на выезд из Российской Федерации Трофимова Ю.В. Также признано незаконным постановление от <данные изъяты> о временном ограничении Трофимова Ю.В. на выезд из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Погосян М.Г.

    Апелляционным определением судебная коллегия по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты> <данные изъяты>а-9345/2019 указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалобе заинтересованного лица Мартыновой Д.В. – без удовлетворения.

Указанными выше актами на судебного пристава-исполнителя не была возложена обязанность по совершению каких-либо действий.

Соответственно, Трофимовым Ю.В. не мог быть получен исполнительный лист в порядке исполнения решения суда.

Из заявленных по данному делу требований, их оснований и доводов следует, что в рамках настоящего дела Трофимов Ю.В. фактически не соглашается с бездействием должностных лиц службы судебных приставов, которые не предприняли мер по обращению в пограничные органы в целях отмены запрета Трофимова Ю.В. на выезд из РФ после решения суда по делу <данные изъяты>а-7686/2018.

Требования об оспаривании данного бездействия безусловно основаны на решении суда по делу <данные изъяты>а-7686/2018, вместе с тем, по мнению судебной коллегии, они не могут приравниваться к требованиям, заявленным в порядке главы 38 КАС РФ (то есть в порядке исполнения решения суда).

С учетом изложенного, заявленные Трофимовым Ю.В. требования могли быть предметом самостоятельного рассмотрения в суде, в связи с чем определение суда о прекращении производства по делу подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи