Решение по делу № 33-12926/2024 от 29.03.2024

Судья: Шиканова З.В. дело № 33-12926/2024 50RS0003-01-2023-004368-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                              8 апреля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело             №2-457/2024 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 11 января 2024 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 08.11.2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1978 года по 20.07.1979 года, периоды работы с 01.01.1991г. по 24.03.1994 года в должности электросварщика, мастера в СУ-1 треста «Ташинжстрой», с 01.08.1998 года по 21.11.2000 года в должности прораба в ДП «Сварочно-монтажный трест», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.07.2021 года.

Исковые требования мотивировал тем, что 27.07.2021 года истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области. Решением ответчика от 08.11.2021г. истцу отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия у истца необходимого страхового стажа в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Ответчиком не приняты к зачету спорные периоды работы и учебы. Истец с данным решением не согласен, в связи с чем, обратился в суд с иском.

Решением Воскресенского городского суда от 11 января 2024 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по городу Москве и Московской области № 11/314 от 08.11.2021года об отказе в установлении ФИО, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях», в части не включения в страховой стаж периодов учебы и работы: период учебы в техническом училище с 01.09.1978года по 20.07.1979года, т.к. в аттестате №1619 от 20.07.2019года; период работы с 01.01.1991года по 24.03.1994года в должности электросварщика и в должности мастера в СУ-1 треста «Ташинжстрой»; период работы с 01.08.1998года по 31.12.2000года в должности прораба в ДП «Сварочно-монтажный трест». На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО: период учебы в техническом училище с 01.09.1978года по 20.07.1979года; период работы с 01.01.1991года по 24.03.1994года в должности электросварщика и в должности мастера в СУ-1 треста «Ташинжстрой»; период работы с 01.08.1998года по 31.12.2000года в должности прораба в ДП «Сварочно-монтажный трест», назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 27 июля 2021 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 112-113).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, истец 27.07.2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Филиал ОСФР №3 по г. Москве и Московской области.

Решением ответчика от 08.11.2021г. истцу отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия у истца необходимого страхового стажа в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях». В страховой стаж истца не учтены следующие периоды работы и учебы истца: с 01.09.1978г по 20.07.1979г. (10 месяцев 20 дней) так как в аттестате указан «Декликанов», что не соответствует паспорту гражданина, в связи с чем, невозможно идентифицировать лицо, указанное в дипломе и заявителя; с 01.01.1991года по 24.03.1994г. (3 года 2 месяца 25д ней); с 01.08.1998 года по 31.12.2000г. (2 года 5 месяцев 1 день) учебы в техническом училище, работы в должности электросварщика, мастера в СУ-1 треста «Ташинжстрой» и в должности прораба, в ДП «Сварочно-монтажный трест», так как в трех месячный срок компетентными органами Республики Узбекистан документально не подтвержден.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1978г по 20.07.1979г., суд первой инстанции исходил из того, что факт принадлежности аттестата № 1619, выданного 20.07.1979года, истцу подтверждается копией трудовой книжки истца, из которой следует, что он проходил обучение в ГСПТ-104 в период с 01.09.1978года по 20.07.1979года и ему выдан аттестат за номером 1619.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 года по 24.03.1994г. с 01.08.1998 года по 31.12.2000г., суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в данные периоды подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке на имя ФИО

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 годы и 6 месяцев такой работы мужчинам по состоянию на 31.12.2018года.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанно пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, пересеившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001года № 173-ФЗ(ст. 30), от 28.12.2013г № 400-ФЗ и от 15.12.2001года № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств участников соглашений.

Международное соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от 13.03.1992года содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда. Осуществляется с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Для учета периодов работы с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом, приравненные к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров № 1173 от 22.08.1956г периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

При определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. ст.30-31 ФЗ № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются(учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

На дату подачи истцом заявления о назначении пенсии в 2021году вопросы в области пенсионного обеспечения граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое прекратило свое действие с 01.01.2023года для Республики Узбекистан, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лица, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Пунктом 5 данных Рекомендаций установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ в соответствии с Письмом Министерства труда России от 29.01.2003года № 203-16.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002года (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами РФ, включаются в страховой стаж а «случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным ФЗ.

03 марта 1992года между государствами-участниками СНГ: Республикой Армении, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, РФ, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, которое прекратило свое действие с 01.01.2023года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитываются трудовой стаж. Приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада, т.е. до 01.12.1992года.

Как следует из материалов дела, ОСФР по г. Москве и Московской области неоднократно направлялись запросы о подтверждении факта работы истца в периоды работы с 01.01.1991 года по 24.03.1994 года в должности электросварщика и в должности мастера в СУ-1 треста «Ташинжстрой», периода работы с 01.08.1998года по 31.12.2000года в должности прораба в ДП «Сварочно-монтажный трест» в компетентные органы Республики Узбекистан, что подтверждается копиями запросов(л.д. 46-59).

На данные запросы пенсионного органа получены ответы от 27.12.2021года № 01-26/4678 из Центрального государственного архива г.Ташкента, согласно которому архивные документы Ташкентского специализированного монтажно-наладочного управления, РСМНУ-2 Треста «Ташинжтепломонтаж», СУ-1 треста «Ташинжстрой» компании «УзПЕК Лимитед» в архив на хранение не поступали.

Аналогичный ответ был получен 13.12.2021 года № 01-13/1426 из Национального архива научно-технической и медицинской документации Республики Узбекистан об отсутствии на хранении документации по вышеуказанным организациям, что подтверждается копиями ответов(л.д. 44-45).

Согласно акта проверки трудового стажа ФИО, составленного внебюджетным пенсионным фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан Учтепинского района г. Ташкента от 10.12.2021года № 01-30-26/262-02-40/2583 следует, что документы по Спецуправлению № 6 САНГС Миннефтьстрой, РСМНУ-2 Треста Ташинжтепломонтаж», СУ-1 треста «Ташинжстрой» компании «УзПЕК Лимитед» на государственное хранение не поступали, что подтверждается копией акта (л.д. 42-43).

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входящих в состав ССР или до 1 декабря 1991года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в страховой стаю периодов работы с 01.01.1991года по 24.03.1994года в должности электросварщика и в должности мастера в СУ-1 треста «Ташинжстрой» и периода работы с 01.08.1998года по 31.12.2000года в должности прораба в ДП «Сварочно-монтажный трест», поскольку эти периоды работы истца проходили в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, которое прекратило свое действие с 01.01.2023года. Также, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган о назначении ему страховой пенсии по старости, данное Соглашение имело юридическую силу, т.к. являлось действующим.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периода учебы в техническом училище с 01.09.1978года по 20.07.1979 года, поскольку факт принадлежности аттестата № 1619, выданного 20.07.1979года истцу, подтверждается копией трудовой книжки, из которой следует, что до начала трудовой деятельности истец трудового стажа не имел, а проходил обучение в ГСПТ-104 в период с 01.09.1978 года по 20.07.1979 года и ему выдан аттестат за номером 1619.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения истца к ответчику, то есть 27.07.2021 года, с учетом имеющегося необходимого специального и страхового стаж для назначения пенсии.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены в силу ст.330 ГПК РФ законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 11 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области -без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 16.04.2024 года.

Председательствующий

Судьи