Решение по делу № 2-456/2015 от 31.07.2015

Дело № 2-456/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск               09 сентября 2015 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Ю.,

при секретаре Атаковой А.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске к Администрации МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района о признании действия по предоставлению услуг по водоснабжению населения села с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске Авкаева З.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с названным иском с просьбой признать действия Администрацию МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района по предоставлению услуг по водоснабжению населения села Эрпели с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными. Обязать Администрацию «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района прекратить совершение указанных противоправных действий, организовать водоснабжение на территории с. Эрпели соответствующее требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования у качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; согласовать проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения»; обеспечить население данного села круглосуточной и бесперебойной подачей питьевой воды, получить санитарно-эпидемиологические заключения на водоисточники населенного пункта, а также обязать Администрацию МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района довести в установленный судом срок, через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей с.Эрпели решение суда.

    В обоснование своих требований указала, что во исполнение ст.45 Федерального закона № 52-ФЗ ««О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и Постановления Правительства РФ от 02.02.2006 г. «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была осуществлена наблюдение за состоянием водоснабжения в с.Эрпели Буйнакского района.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (далее - Правила), при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. 31). Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п.3 «в»).

При этом, обязательным требованием к качеству водоснабжения предусмотрено: бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года и

постоянное соответствие свойств и состава воды санитарным нормам и правилам. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно.

Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается.

В соответствии с п.4 ст.6 Устава МО «сельсовет Эрпелинский» прописано, что к деятельности администрации МО относится организация водоснабжения на территории села.

Таким образом, именно администрация МО «сельсовет Эрпелинский» является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой населению с. Эрпели, с использованием централизованной системы водоснабжения.

Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске не явился. По полученной телефонограмме представитель ТО Управление Роспотребнадзора Кадиев Р.М. просил рассмотреть без его участия, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В силу ст.46 указанного закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (п. 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В силу положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19,21,28,30,33 части 1 ст.14.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Администрацией МО «сельсовет Эрпелинский» не представлен на согласование проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) вокруг водоисточников в Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается.

В соответствии с п.4 ст.6 Устава МО «сельсовет Эрпелинский» прописано, что к деятельности администрации МО относится организация водоснабжения на территории села.

Таким образом, именно администрация МО «сельсовет Эрпелинский» является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой населению с. Эрпели, с использованием централизованной системы водоснабжения.

Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске не явился. По полученной телефонограмме представитель ТО Управление Роспотребнадзора Кадиев Р.М. просил рассмотреть без его участия, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В силу ст.46 указанного закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (п. 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В силу положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19,21,28,30,33 части 1 ст.14.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Администрацией МО «сельсовет Эрпелинский» не представлен на согласование проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) вокруг водоисточников в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения», а также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на водоисточники с. Эрпели, что является нарушением п.3 ст. 18 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Доводы, изложенные в исковом заявлении подтверждается из ответа на письмо начальника ТО Управления Роспотребнадзора от 21 мая 2015 г. главы администрации с. Эрпели Буйнакского района из которого усматривается, что у села не имеется санитарно-эпидемическое заключение на водоисточники, отсутствует согласованные проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения», а лишь находится на стадии завершения.

Суду не представлены сведения о том, что администрацией МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района выполнены требования к качеству водоснабжения населению.

Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО «сельсовет Эрпелинский» своих обязанностей, в части соблюдения требований санитарного законодательства, из-за которого существует угроза причинения вреда здоровью граждан из-за риска возникновения и распространения острых кишечных инфекционных заболеваний среди населения с. Эрпели. Также свидетельствуют о нарушении ответчиком законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение жителей с.Эрпели осуществляется с грубейшими нарушениями требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Администрация МО «сельсовет Эрпелинский» осуществляет деятельность по водоснабжению населения с. Эрпели питьевой водой и как ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая потребителей коммунальной услугой, в силу закона является исполнителем услуги. Жители с. Эрпели, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой холодного водоснабжения, являются потребителями, определить круг которых не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд, признав исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске обоснованным, считает необходимым обязать администрацию МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются в ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцы в соответствии с подпунктом 4 ч 2. ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход государства с администрации МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске удовлетворить полностью.

Признать действия МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района по предоставлению услуг по водоснабжению населения села Эрпели с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными.

Обязать МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района прекратить совершение указанных противоправных действий.

Обязать МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу:

- организовать водоснабжение на территории с. Эрпели соответствующее требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования у качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- согласовать проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения»;

- обеспечить население данного села круглосуточной и бесперебойной подачей питьевой воды;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения на водоисточники населенного пункта.

Обязать МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района довести данное решение суда в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей с. Эрпели Буйнакского района через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с администрации МО «сельсовет Эрпелинский» Буйнакского района в доход государства госпошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю.Магомедов

Отп. в совещ. ком.