Решение по делу № 5-206/2021 от 18.01.2021

№ 5-206/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 года г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Пархоменко И.Ю. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ замдиректора ММБУ «ЕДДС» в отношении ИП Пархоменко И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

ДД.ММ.ГГГГ протокол и административный материал поступили в Октябрьский районный суд г. Мурманска для рассмотрения по существу.

Согласно статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в т.ч. вопрос достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае в протоколе не указано, привлекалось ли лицо, в отношении которого он составлен, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений или нет. При этом к материалу приложена копия постановления Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Пархоменко И.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. Соответственно, встает вопрос обоснованности составления протокола по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, учитывая, что повторное совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей, влечет привлечение по ч. 2 ст. 20.6.1 КРФоАП, санкция которой предусматривает более суровое наказание для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд не лишен права переквалификации, но только в случае, если это не ведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в противном случае усматриваются основания для прекращения производства по делу, что влечет уход виновного лица от наказания.

Отсутствуют документы, подтверждающие факт опроса посетителей, сотрудницы, отсутствие СИЗ на которой явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а также подтверждение трудовых отношений данного лица с ИП Пархоменко И.Ю., отсутствует протокол осмотра места совершения административного правонарушения, не смотря на то, что согласно представленному материалу, проводилось административное расследование.

Суть административного расследования и порядок его проведения раскрыты в статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой это комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. В данном случае никаких процессуальных действий, действительно направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения со стороны административного органа не совершено.

Кроме того, в материале отсутствуют доказательства получения ИП Пархоменко И.Ю. протокола об административном правонарушении (уведомления о вручении с распиской лица, привлекаемого к административной ответственности или же данных с сайта АО «Почта России».

Отсутствующие в материалах дела данные не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в ММБУ «ЕДДС».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными материалами дела в отношении ИП Пархоменко И.Ю. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в адрес ММБУ «ЕДДС» для устранения недостатков.

Судья:    Н.В. Шуминова