Решение от 23.01.2020 по делу № 33-1/2020 от 29.10.2019

Судья Гергоков Т.Т. Дело № 33-1760/2019

(Дело № 2-266/2019) № 33 – 1\2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2020 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего Кучукова О.М.

судей Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием прокурора Мокаева А.М., Джаппуева З.Д, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Джаппуева Д.З., представителя Джаппуева З.Д. Казиева М.А. и представителя Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус Эльбрусского района КБР Барасбиева А.А.

по докладу судьи Кучукова О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эльбрусского района КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Местная администрация сельского поселения Эльбрус», Джаппуеву З.Д. и Джаппуеву Д.З. о признании договора социального найма жилого помещения, недействительным; признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности

по апелляционному представлению прокурора

на решение Эльбрусского районного суда КБР от 05 сентября 2019 года.

Судебная коллегия

Установила:

Прокурор Эльбрусского района КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Эльбрусский районный суд КБР с иском к Джаппуеву З.Д. и Джаппуеву Д.Х. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным; признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Джаппуева З.Д. на квартиру. В обоснование иска указано, что 25 декабря 2017 между администрацией сельского поселения Эльбрус и Джаппуевым З.Д. был заключен договор социального найма № жилого помещения - <адрес> <адрес> <адрес> Основанием для заключения договора социального найма явилось решение 10-й сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус № от 07 июля 2017 года и договор найма служебного жилого помещения от 01 июня 2015 года. 09 августа 2018 года между Муниципальным учреждением «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» и Джаппуевым З.Д. был заключён договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, передана ему в собственность. Право собственности Джаппуева З.Д. на квартиру подвергнуто государственной регистрации, о чём 05 сентября 2018 года произведена соответствующая запись, заключённые договора являются незаконными, поскольку к моменту заключения договора социального найма заключённый с Джаппуевым З.Д. договор найма служебного жилого помещения был прекращён и Джаппуев З.Д. и проживающие с ним лица подлежали выселению из квартиры, квартира была передана в муниципальную собственность, Джаппуев З.Д. на учете в администрации сельского поселения Эльбрус в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит. Иные основания для предоставления Джаппуеву З.Д. указанного жилого помещения отсутствуют. На момент заключения договора социального найма с администрацией сельского поселения Эльбрус действующего договора найма служебного помещения у ответчиков не имелось. Жилое помещение было передано Джаппуеву З.Д. незаконно.

Помощник прокурора Эльбрусского района КБР Узеева Д.Ю. иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель Джаппуева З.Д. Казиев М.А. возражал против заявленных требований. Считая иск необоснованным, просил отказать в его удовлетворении, просил учесть, что Джаппуев Д.З. является несовершеннолетним, что иного жилья на территории сельского поселения Эльбрус ответчики не имеют.

Джаппуев З.Д., Джаппуев Д.З., представители Муниципального учреждения «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» и Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от 05 сентября 2019 года в удовлетворении иска прокурору Эльбрусского района КБР отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, прокурор Эльбрусского района КБР подал на решение суда апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым заявленный иск удовлетворить. В представлении воспроизведены доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указано, что из статьи 30 Устава сельского поселения Эльбрус Эльбрусского муниципального района КБР следует, что какими-либо полномочиями по решению вопросов о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда Совет местного самоуправления сельского поселения Эльбрус не обладает, в связи с чем решение 10 сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус №2 от 07 июля 2017 года как вынесенное в нарушение закона является ничтожным и правовых последствий не порождает. Кроме того указано, что при заключении оспариваемого договора социального найма жилого помещения были нарушены требования жилищного законодательства.

Джаппуев З.Д. с доводами апелляционного представления не согласился. Считая представление необоснованным, а решение суда законным и обоснованным, в письменных возражениях на апелляционное представление Джаппуев З.Д. просил оставить решение суда без изменения, а апелляционное представление оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционного представления, поддержанные прокурором Мокаевым А.М., доводы возражений, поддержанные Джаппуевым З.Д. и его представителем Казиевым М.А., представителем Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус Эльбрусского района КБР Барасбиевым А.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленного прокурором иска по следующим основаниям.

Судом установлено, и это соответствует обстоятельствам дела и представленным в дело и принятым судебной коллегией дополнительным доказательствам, не оспаривается сторонами и прокурором, что совместного решения жилищной комиссии и администрации СЦ «Терскол» от 25 февраля 2014 года служебное жилое помещение – <адрес> качестве улучшения жилищных условий была предоставлена начальнику Спортивного центра Джаппуеву З.Д. На основании этого решения 01 июня 2015 года между Федеральным автономным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» и Джаппуевым З.Д. был заключён договор найма служебного жилого помещения и возмещения коммунальных услуг, согласно пункту 3 которого действие договора распространяется на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, а если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, срок действия договора считается продлённым на 1 год. На основании этого договора Джаппуев З.Д. вместе с сыном Джаппуевым Д.З. вселился в квартиру и проживает в ней до настоящего времени. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 28 октября 2015 года № жилой <адрес>, в котором расположена занимаемая ответчиками квартира, был передан в собственность сельского поселения Эльбрус Эльбрусского муниципального района КБР. Таким образом, собственник жилого помещения сменился.

25 декабря 2017 между администрацией сельского поселения Эльбрус и Джаппуевым З.Д. был заключен договор социального найма № жилого помещения - <адрес> (67) <адрес> ЦАО «Терскол». Основанием для заключения договора социального найма явилось решение 10-й сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус № 2 от 07 июля 2017 года и договор найма служебного жилого помещения от 01 июня 2015 года. 09 августа 2018 года между Муниципальным учреждением «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» и Джаппуевым З.Д. был заключён договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым квартира передана ему в собственность. Право собственности Джаппуева З.Д. на квартиру подвергнуто государственной регистрации, о чём 05 сентября 2018 года произведена соответствующая запись.

Разрешая дело, суд не учёл, что в соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Джаппуев З.Д. в трудовых отношениях с администрацией сельского поселения Эльбрус не состоял и не состоит, вследствие чего заключённый с ним договор найма служебного жилого помещения с передачей квартиры в собственность сельского поселения Эльбрус прекращён.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или пр░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ 2 ░░. 102 ░ ░░░░░░ 2 ░░. 103 ░░ ░░). ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 189-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 189-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 10-░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327.1, 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>, <░░░░░>», <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>, <░░░░░>», <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░.

░░░░░: 1. ░.░. ░░░░░░░░.

2. ░.░. ░░░░░░░░░░.