Решение от 17.12.2020 по делу № 2-3038/2020 от 20.07.2020

Дело №...

Поступило в суд 20 июля 2020 г.

УИД 54RS0№...-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                             г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту интересов муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц к Богданову Ю. В., администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, в интересах муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Богданову Ю.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №... площадью 803 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки с пандусами рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный межу администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Богдановым Ю.В.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на основании результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета и Богдановым Ю.В. заключен договор №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.... ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Богдановым Ю.В. Исходя из вида разрешённого использования - «стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки с пандусами рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей», установленного для спорного земельного участка, на данном земельном участке возможно осуществление строительства зданий, строений, сооружений. Таким образом, спорный земельный участок не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды. Предоставление ответчиком администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области спорного земельного участка в собственность в нарушение требований федерального законодательства нарушило права МО Толмачевского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в аренду в соответствии с установленной законодательством процедурой.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. При этом просила применить реституцию в виде возврата земельного участка в муниципальную собственности и    не применять реституции в виде возврата денежных средств                  Богданову Ю.В., поскольку фактически денежные средства за участок оплачены не были.

Ответчик Богданов Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он честно выиграл аукцион по продаже земельного участка и хотел бы продолжать пользоваться спорным земельным участком в дальнейшем. Готов погасить ущерб, причиненный администрации Толмачевского сельсовета, и будет взыскивать денежные средства с виновного лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Оригиналы квитанций об оплате за земельный участок он прикладывал с заявлением в Росреестр и не мог знать об обмане.

Ответчик – администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо – Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 803 кв.м и местоположением: <адрес>. Категория земель – «стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки с пандусами рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., что подтверждается материалами регистрационного дела.

ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмаевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Богдановым Ю. В. заключен договор №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области зарегистрировано право собственности на Богданова Ю.В.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.1 названного Кодекса предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса следует, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В статье 39.18 Земельного кодекса изложены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляете на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из вида разрешённого использования - «стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки с пандусами рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей», установленного для спорного земельного участка, на данном земельном участке возможно осуществление строительства зданий, строений, сооружений. Таким образом, спорный земельный участок не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Согласно ст. 166, 167 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и не действительная с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 1 ст. 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные)проводятся в форме аукциона, конкурса или с иной форме, предусмотренной законом (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка не позволяет произвести его продажу по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и ст. 39.18 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи, заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и        Богдановым Ю.В., нарушает положения п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ. Заключив данный договор, ответчики нарушили права и законные интересы неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка в соответствии с предусмотренными видами разрешенного использования.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой, как нарушающий требования п. 2 ст. 7 ЗК РФ и п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ и посягающий на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

            В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным договора купли-продажи, подлежат удовлетворению как основанные на нормах права.

Так как спорный земельный участок находится в фактическом владении Богданова Ю.В., суд в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", признает, что они должны быть возвращены администрации для восстановления положения, существовавшего до заключения оспариваемого договора, в связи с чем удовлетворяет требование истца о применении реституции в виде возврата спорного земельного участка.

    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░░░ 803 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░░░ 803 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░