Решение по делу № 33-8040/2018 от 02.07.2018

Судья Аликина И.А.

Дело № 33-8040-2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,

при секретаре Полушкиной Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 06 августа 2018 дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение-отдел Пенсионного фонда РФ в Частинском районе Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:

Иск Фотиной Любовь Анатольевны удовлетворить части.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Частинском районе Пермского края включить Фотиной Любовь Анатольевне, дата рождения, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета, ГБУЗ ПК «Частинская центральная районная больница» :

с 05.02.1997 по 08.09.1997, с 10.09.1997 по 17.09.1997, с 19.09.1997 по 31.08.1998, с 02.09.1998 по 03.09.1998, с 05.09.1998 по 09.05.1999, с 18.05.1999 по 01.09.1999, с 03.09.1999 по 13.10.1999, с 16.10.1999 по 01.03.2001, с 04.03.2001 по 30.05.2001, с 01.06. 2001 по 06.09.2001, с 08.09.2001 по 23.12.2002, с 25.12.2002 по 30.09.2004, с 02.10. 2004 по 20.11.2005, с 22.11.2005 по 18.12.2005, с 20.12.2005 по 04.12.2007, с 06.12.2007 по 10.07.2008, с 12.07.2008 по 24.08.2008, с 28.08.2008 по 24.09.2008, с 30.09.2008 по 11.04.2010, с 14.04.2010 по 09.07.2012, с 11.07.2012 по 20.11.2012, с 22.11.2012 по 18.06.2013, с 20.06.2013 по 10.10.2013, с 12.10.2013 по 12.11.2013, с 15.11.2013 по 20.02.2014, с 22.02.2014 по 09.05.2017, с 11.05.2017 по 30.11.2017.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Частинском районе Пермского края назначить на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях»

Фотиной Любовь Анатольевне досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с 01 декабря 2017 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, истца, судебная коллегия

Установила:

Истец Фотина Л.А. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Частинском районе Пермского края, просит признать незаконным решение комиссии ОПФ в Частником районе Пермского края в части исключения из страхового стажа периодов работы санитаркой рентгенологического кабинета Частинской ЦРБ.

Считает, что несоответствие наименования её должности в списке №2 не может служить основанием для лишения её права на досрочную пенсию по старости, так как необходимое количество лет она осуществляла деятельность, которая по своему характеру фактически является льготной для назначения пенсии.

Просила обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Частинском районе включить период её работы с 05 февраля 1997 года по 30 ноября 2017 года в должности санитарки рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «Частинская центральная районная больница» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2017 года (л.д. 2-6).

В судебном заседании истец Фотина Л.А. на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отдела Пенсионного фонда РФ в Частинском районе Пермского края Лошкарева В.Г., действующая на основании доверенности №2338 от 20.10.2017, в суде исковые требования не признала,

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Частинская центральная районная больница» Полякова Н.С., действующая по доверенности от 01.07.2017, в судебном заседании с иском согласилась.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик, указав, что решение считают незаконным и необоснованным, поскольку нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Повторяя доводы возражений настаивают, что практика назначения санитаркам рентгеновских кабинетов, в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. продлена при строгом соблюдении следующих условий: выполнение ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестёр по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Судом необоснованно включен в специальный стаж день отпуска без сохранения заработной платы 09.09.1997 г., судом незаконно применен принцип тождественности. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В возражениях истица просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя овте5тчика, истца, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения предусмотрена профессия - "младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)".

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Фотина (Юдина) Л.А. с 05.02.1997 принята в Частинскую райбольницу в качестве санитарки рентгенкабинета, где работает по настоящее время, что следует из трудовой книжки истца. 24.12.1999 Частинская райбольница переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Частинская центральная районная больница» (л.д. 13-14 том 1).

Согласно свидетельству о заключении брака от 17.06.1988 г. Юдиной Л.А. после заключения брака присвоена фамилия Фотина (л.д. 16 том 1).

Решением Отдела ПФР в Частинском районе Пермского края от 12.02.2018 №946167/17 Фотиной Л.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по тем причинам, что должность «санитарка в рентгеновских отделениях (кабинетов)» в Списки №1 и №2 от 1991 года не включена, в выписке из индивидуального лицевого счета код льготных условий отсутствует, уточняющая справка работодателя №2214 от 01.12.2017 актом документальной проверки не подтверждена. Период работы Фотиной Л.А. с 05.02.1997 по 31.12.2016 в должности санитарки рентгенологического кабинета Частинской центральной районной больницы не включен в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 8-9 том 1).

Отделом Пенсионного фонда РФ в Частинском районе в адрес ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» 23.01.2018 направлено письмо об отзыве справки, уточняющей особый характер работы или условий за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, №2214 от 01.12.2017, с указанием оснований о необоснованности её выдачи (л.д. 10-12 том 1).

Из справки №2214 от 01.12.2017, уточняющей особый характер работы или условий за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», выданной ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», следует, что Фотина Л.А. полный рабочий день работала в данном учреждении с 05.02.1997 по настоящее время в качестве санитарки, должность которой относится к младшему медицинскому персоналу, в особых условиях труда работы с вредными и опасными условиями труда, непосредственное выполнение работ в условиях с источниками ионизирующего излучения (готовит кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенолаборанта), помогает рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказывает помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований, подает кассеты врачу и рентгенолаборанту, помогает рентгенолаборанту при обработке пленки).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, Фотина Л.А. в оспариваемые периоды, работая санитаркой, фактически выполняла обязанности "младшей медицинской сестры", то есть осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

В штатных расписаниях медицинского учреждения, в котором работала истец в спорный период, в рентгеновском кабинете поликлиники имеется должность санитарки рентгенкабинета. В штатных расписаниях должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует.

В суде первой инстанции установлено, что при проведении всех медицинских услуг Фотиной Л.А. осуществлялся уход за больными, оказывалась помощь врачу-рентгенологу, рентгенлаборанту. Выполнение данных медицинских процедур подтверждается журналами учета, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки R-кабинета ЦРБ Фотиной Л.А., утвержденной главным врачом 13.02.2001г., в её обязанности входит: содержать помещения отделения (кабинета), инвентарь и оборудование в должном порядке; проводить ежедневно влажную уборку помещений; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта); помогать рентгенлаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывать помощь врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью конрастной клизмы и др.); вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта; подавать кассеты врачу и рентгенлаборанту; помогать рентгенлаборанту при обработке пленки (л.д. 20 том 1).

В соответствии с Положениями о системе оплаты труда работников Частинской центральной районной больницы за работу с вредными и опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда к тарифной ставке окладу (должностному окладу) работников рентгеновских, радиологических всех профилей и рентгенорадиологических отделов, отделений, лабораторий, групп и кабинетов; отделений рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней (ОРУДДК); центров, отделений, кабинетов рентгенохирургических методов диагностики и лечения 26.05.2008 установлена доплата в виде коэффициента 1,15; 15.03.2013 установлена доплата в размере 15%, 13.10.2014 - доплата в размере 15% (л.д. 137-154 том 1).

Истец проходила обучение на курсах по темам радиационно-гигиенического облучение для персонала при работе на объектах использования источников ионизирующего излучения; обеспечение радиационной безопасности персонала группы «А» выполняющих работы с медицинскими источниками ионизирующего излучения; радиационно-гигиенического облучение для персонала группы «А» и «Б» по обеспечению радиационной безопасности при работе на объектах использования источников ионизирующего излучения, что подтверждается удостоверениями от 01.06.2006г., 20.05.1999г., 17.10.2013г., 28.11.2016г. (л.д. 234, 235 том 1).

Работа в должности санитарки рентгеновских кабинетов и установок дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, что следует из Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», и предусмотрено коллективными договорами работодателя истца и приложениями к нему (л.д. 95-111 том 1).

Согласно карте специальной оценки условий труда от 21.10.2015, протоколу №63-Б от 21.10.2015 исследований (испытаний) и оценки биологического фактора, сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 05.02.2016, карте аттестации №96 рабочих мест по условиям труда от 16.03.2004, протоколам к карте №96 от 16.03.2004, условия труда в должности санитарки рентгенкабинета и флюорографии относятся к вредным условиям труда второй степени (л.д. 113-136 том 1).

Из исследованных штатных расписаний Частинской ЦРБ, установлено, что за период с 1997 года по 2017 год в рентгенкабинете и флюорографии имеется должность санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу, при этом должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгенологических отделениях (кабинетов), за указанный период отсутствует (л.д. 155-212 том 1).

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 N 116). До 01 января 1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10) в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Так как при разбирательстве дела в суде установлено, что Фотина Л.А. в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического кабинета Частинской районной больницы, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований о зачете спорных периодов работы истца, в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Довод жалобы о том, что работодатель с момента регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования квалифицировал данные периоды работы, как работу на общих основаниях не опровергает выводов суда, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей не должно привести к нарушению пенсионных прав истца.

Довод апеллятора, что не установлен факт того, что истица работая санитаркой, была занята непосредственно обслуживанием больных, постоянно в течение полного рабочего, основанием к отмене решения не является и основан на неправильном толковании вышеуказанных нормативных актов, так как фактором вредности в рентгеновском кабинете является не осуществление работы по уходу за пациентами, а негативное влияние на организм человека рентгеновского излучения, работа в течение полного рабочего дня вблизи источника излучения, который является источником повышенной опасности.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 27.06.2008 г. N 47-В08-4.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные сроки назначения пенсии были установлены и ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося до вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Иные доводы апелляционной жалобы по существу являются повторением позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, которая являлась предметом рассмотрения и получила правовую оценку по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Большесосновского районного суда Пермского края от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственное учреждение –отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Частинском районе Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: