Решение по делу № 2-392/2023 (2-3928/2022;) от 17.10.2022

УИД 18RS0001-01-2022-003835-21

Дело №2-392/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 марта 2023 года                               г.Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска, в составе:

председательствующего судьи Лучкина М.М.,

при секретаре Мифтахутдиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ижевска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Пенсионного фонда РФ по УР, к Миннегалиева Н.А. о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец прокурор Ленинского района г.Ижевска обратился в суд в интересах РФ, в лице Отделения Пенсионного фонда РФ по УР с иском к Миннегалиевой Н.А. о взыскании неосновательного обогащения-453 026 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района г.Ижевска по обращению Миннегалиева М.М. проведена проверка по факту противоправного поведения Миннегалиевой Н.А. при приобретении жилого помещения на средства материнского капитала. Проведенной проверкой установлено, что Миннегалиева Н.А. и Миннегалиев М.М. являются родителями несовершеннолетних Миннегалиева Т.М., также Миннегалиева Н.А. имеет совершеннолетнего ребенка Петриченко К.Е. На основании решения Управления ПФР г.Ижевска УР (межрайонное) от 11.02.2016 Миннегалиевой Н.А. перечислены денежные средства материнского (семейного) капитала-453 026 руб., которые использованы для улучшения жилищных условий, а именно для выкупа доли в праве собственности на жилое помещение по адресу<адрес>. Указанная квартира в 2016 году Миннегалиевой Н.А., как единственным собственником, была продана, на вырученные деньги от продажи приобретено жилое помещение: <адрес>. Вместе с тем Миннегалиева Н.А. представила в УПФР нотариально удостоверенное обязательство от 11.01.2016 о направлении полученных средств материнского (семейного) капитала полученных на погашение основного долга и сумму задолженности по выплате процентов по договору купли-продажи, согласно которому Миннегалиева Н.А. приняла на себя обязательство по оформлению указанного жилого помещения в общую собственность себя, супруга и своих детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода жилого дома в эксплуатацию (при отсутствии обременения). Однако, данное Миннегалиевой Н.А. обязательство до настоящего времени не выполнено.

12.01.2016 Миннегалиева Н.А. обратилась с заявлением в УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи № от 24.12.2015.

Решением УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР №24 от 11.02.2016 данное заявление удовлетворено. Одним из оснований для принятия такого решения пенсионным фондом послужило данное Миннегалиевой Н.А. обязательство от 11.01.2016. Согласно данному обязательству Миннегалиева Н.А. обязуется квартиру, находящуюся по адресу: УР, <адрес> оформить в общую собственность ее, супруга–Миннегалиева М.М. и ее детей– Петриченко К.Е. и Миннегалиева Т.М. с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала. Обязательство заверено нотариусом г.Ижевска УР Бузиловой И.В. 11.01.2016. Между тем, указанное обязательство не выполнено, вышеуказанная квартира ответчиком продана, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса. Средства материнского капитала имеют строго целевое назначение, использовав указанные средства на приобретение квартиры и впоследствии продав ее, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления жилого помещения в собственность членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, ответчик неосновательно обогатилась за счет средств федерального бюджета, а потому обязана возвратить неосновательно приобретенные денежные средства. Действия ответчика Миннегалиевой Н.А. по незаконному использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, при таких обстоятельствах с ответчика Миннегалиевой Н.А. следует взыскать необоснованное обогащение-453 026 руб. в пользу ОПФ РФ по УР.

Протокольным определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Миннегалиев М.М.

Протокольным определением суда от 25.01.2023 принято заявление ответчика о пропуске срока исковой давности для подачи иска в суд.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ижеска Нуркаев З.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске. Полагал, что срок исковой давности не пропущен, мотивируя следующим. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества. Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права. Кроме того, Пенсионный фонд РФ и его подразделения не наделены функциями контроля за фактическим использованием предоставленных гражданам средств материнского капитала и исполнением связанных с этим обязательств. Ни Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ни Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, ни иными нормативно-правовыми актами на Пенсионный фонд РФ и его подразделения не возложена обязанность за соблюдением выполнения лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала. Ответчиком не указано, каким образом представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в УР могли узнать о невыполнении данного ею нотариального обязательства и правовые основания по необходимости совершения данных действий сотрудниками пенсионного фонда. Из представленных нами материалов следует, что о невыполнении требований по соблюдению действующего законодательства и не наделении несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, прокурору Ленинского района г. Ижевска стало известно лишь после получения 12.10.2022 из Единого государственного реестра недвижимости сведений об отсутствии в собственности у несовершеннолетних и третьего лица купленного с использованием средств материнского капитала объекта недвижимого имущества. Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность процессуального истца о нарушении прав Российской Федерации, ответчиком, суду первой инстанции не представлено. Таким образом, согласиться с ходатайством о пропуске истцом срока исковой давности не представляется возможным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права. Ответчик без установленных законом оснований сберегла за счет средств федерального бюджета собственные денежные средства на погашение кредита, направленного на покупку жилья, использовав бюджетные средства не по назначению.

Ответчик Миннегалиева Н.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что средства материнского капитала ею потрачены на выкуп 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В последующем квартира продана и куплена другая квартира с большей площадью. Долю в квартире несовершеннолетнему сыну не выделила. Планирует это сделать после того, как исполнит обязательства по ипотеке за покупку новой квартиры, которая в настоящее время зарегистрирована на ее дочь Петриченко К.Е. Поддержала заявленное ходатайство о пропуске срока исковой давности, полагала, что о нарушенном праве ПФ по УР узнал в 2016 году, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска, в связи с пропуском срока давности.

Третье лицо Миннегалиев М.М., его представитель полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

В силу положений п.1 ст.8, п.2 ст.307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 и 2 ч.1 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции, действовавшей в юридически значимый период, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.4 ст.10 указанного Закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с подп. "д" п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 указанных Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

12.01.2016 Миннегалиева Н.А. обратилась с заявлением в УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи № от 21.12.2015.

Решением УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР №24 от 11.02.2016 данное заявление удовлетворено.

Из нотариального обязательства 18 АБ 0728813, удостоверенного нотариусом города Ижевска Бузиловой И.В., следует, что Миннегалиева Н.А. приняла обязательство по оформлению квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности, в общую долевую собственность его супруга Миннегалиева М.М., детей: Петриченко К.Е., Миннегалиева Т.М. с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала.

Как установлено из материалов дела и ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось, Миннегалиевой Н.А в нарушение условий взятых на себя обязательств перед УПФР г.Ижевска и в нарушение требований Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не зарегистрировал долю в праве собственности супруги и детей как это предусматривало обязательство в квартире, расположенной по адресу: УР, <адрес>.

Вместе с тем, средства материнского (семейного) капитала имеют строго целевое назначение, использовав указанные средства на приобретение квартиры и впоследствии продав ее другому владельцу, не выполнив при этом обязательного предусмотренного законом условия оформления жилого помещения в собственность членов семьи, в том числе детей ответчик нарушила их права.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

В п.1 ст.196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и о защите своих прав.

По общему правилу, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Прокурор, в порядке главы 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Пенсионного фонда РФ по УР 17.10.2022, то есть по истечении 3 лет после того, как материальный истец удовлетворил заявление о распоряжении средствами материнского капитала, перечисление средств материнского (семейного) капитала (12.01.2016), следовательно, срок исковой давности истек.

Доводы прокурора, что о нарушении своего права истец узнал только после получения выписки из ЕГРН суд находит несостоятельным.

Положением о Пенсионном фонде РФ, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N2122-1 (в редакции на дату возникших между сторонами отношений) предусмотрено, что Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде РФ на данный орган возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Таким образом, нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда РФ по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, учитываются во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком, при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать ввиду пропуска срока исковой давности.

Кроме того, суд полагает необходимым отклонить доводы прокурора ввиду того, что иск им подан в интересах РФ, поскольку денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов. Суд также не может согласиться с доводами прокурора, что полученные ответчиком средства в силу ст.1102 ГК РФ являются неосновательным обогащением, поскольку получены им при наличии оснований предусмотренных законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г.Ижевска (ИНН: 1831021019), действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Пенсионного фонда РФ по УР, к Миннегалиева Н.А. (СНИЛС: <данные изъяты>) о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.

Судья                                                               М.М. Лучкин