Решение от 04.12.2014 по делу № 33-15684/2014 от 28.10.2014

Судья Горбунова Л. К. Дело № 33-15684/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Константиновой О. В., судей Лимоновой Л. Ф., Коренева А. С. при секретаре Верещагиной Э. А. рассмотрела в судебном заседании 04.12.2014

гражданское дело по иску Кравченко <...>, Кравченко <...> к администрации г. Екатеринбурга и администрации <...> района г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа и обязании включить молодую семью в список очередности и признании незаконными действия администрации <...> района г. Екатеринбурга об исключении семьи Кравченко из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Екатеринбурга в лице представителя Лунеговой Н. В. на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07.08.2014,

заслушав доклад судьи Коренева А. С., объяснения представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга - Лунеговой Н. В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истцов - Демчука С. В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Кравченко С. В., Кравченко Е. Б. обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали, что в 2008 году были приняты на учёт как молодая семья, нуждающаяся в жилом помещении. После этого каждый год они подавали заявления для участия в программе обеспечения жильем молодых семей, в связи с чем администрация г. Екатеринбурга каждый год их семью в составе трех человек (с учётом ребенка) включали в списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году на соответствующий год. Вместе с тем, 06.09.2013 на заседании комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям за счёт бюджетных средств было принято решение не включать их в соответствующий список на 2014 год. Администрация пришла к выводу о незаконности их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в 2008 г. только на том основании, что на <...> 2008 г. Кравченко С. В. принадлежала на праве собственности <...> квартира в <...>, которую он продал в <...> 2008 г. Вместе с тем, квартира находилась в другом регионе, тогда как размер субсидии определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. общей площади по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы.

Просили признать незаконными действия администрации г. Екатеринбурга по невключению семьи Кравченко в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию «Город Екатеринбург»;

признать незаконными действия администрации <...> района г. <...> об исключении семьи Кравченко из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

обязать администрацию <...> района г. <...> включить семью Кравченко в список очередности лиц, нуждающихся в жилье с даты подачи заявления;

обязать администрацию г. Екатеринбурга включить семью Кравченко в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию «Город Екатеринбург» на 2014 год.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, отказать в удовлетворении требований. В обоснований доводов жалобы указал на то, что для участия в подпрограмме необходимо признание в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. При подаче документов Кравченко С. В. не мог рассматриваться как нуждающихся в жилом помещении, поскольку скрыл, что у него в собственности находилась однокомнатная квартира общей площадью <...> кв.м в другом регионе, которую Кравченко С. В. продал 11.07.2008. Несмотря на то, что после продажи прошло более пяти лет, судом это не учтено и заявителя восстановлены в очереди с даты подачи заявления.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

02.04.2008 Кравченко Е. Б. и Кравченко С. В. обратились с заявлением в администрацию <...> района о признании молодой семьи в составе трех человек с учётом дочери К. , <...> г., нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

На момент обращения заявители проживали в <...> квартире по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м на условиях договора социального найма. Кроме заявителей в квартире проживали еще три человека. Обеспеченность общей площадью на одного человека составила <...> кв.м. В заявлении Кравченко С. В. указал, что в период с <...> по <...> г. проходил военную службу, регистрации не имел.

29.04.2008 распоряжением № <...> главы администрации <...> района семья Кравченко Е. Б. в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, Кравченко С. В. с <...> года принадлежала на праве собственности однокомнатная квартира общей площадью <...> кв.м, расположенная в г. <...>, которую Кравченко С. В. продал по договору продажи от 11.07.2008, прекращение права собственности в ЕГРП зарегистрировано 06.08.2008.

29.08.2011 Кравченко С. В. и Кравченко Е. Б. как молодая семья обратились в администрацию <...> района г. Екатеринбурга с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса Свердловской области на 2011-2015 годы семьи в том же составе, что и ранее. Ранее семья Кравченко была включена в состав участников указанной подпрограммы на 2006-2010 годы.

06.09.2013 на заседании комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств было принято решение не включать семью Кравченко в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию «Город Екатеринбург» в 2014 году.

30.01.2014 распоряжением № <...> глава администрации г. Екатеринбурга отменил распоряжение главы администрации <...> района от 29.04.2008 № <...> в связи с выявлением в представленным документах в орган, осуществляющий принятие на учёт сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт.

Основанием для принятия указанных решений послужило то, что на момент признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий она проживала по адресу: <...> общей площадью <...> м2, где проживало шесть человек. Дополнительной проверкой было установлено наличие у Кравченко С. В. другого жилого помещения, о котором Кравченко С. В. не поставил в известность орган местного самоуправления в связи с чем при расчете уровня обеспеченности жилым помещением семья была обеспечена жильем более учётной нормы г. Екатеринбурга, то есть более 10 кв.м на одного человека, а именно – <...> кв.м общей площади на одного человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. В рамках указанной Федеральной целевой программы утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.

Для целей подпрограммы в соответствии с разделом III под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Впоследствии при дальнейшем развитии программы государственной поддержки жилищных прав граждан, в том числе молодых семей, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В рамках указанной Федеральной целевой программы утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.

Пункт 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования (далее – Правила предоставления молодым семьям социальных выплат), являющихся Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы содержит аналогичное условие, поскольку предусматривает, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░. 11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ (░. 8 ░░. 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2008 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 06.08.2008, ░░░░░░░░░░░░░░, ░ 07.08.2013 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 2011-2014 ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 2014 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - 07.08.2013.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.08.2014 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 07.08.2013.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░. ░. ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░	░. ░. ░░░░░░░░
░░░░░	░. ░. ░░░░░░░