Решение от 04.02.2016 по делу № 3-43/2016 (3-297/2015;) от 04.09.2015

Дело №3а-43/16

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Нижний Новгород                         04 февраля 2016 года

Нижегородский областной суд

в составе председательствующего судьи             Самарцевой В.В.

при секретаре судебного заседания             Фунтикове А.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:26:0150002:41, равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2015 года ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» обратилось в Нижегородский областной суд с заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащего Обществу земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обосновании заявления Общество указало, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером ФИО10, общей площадью 1 684 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожной веткой от основной производственной площадки НПЗ до базы оборудования, местоположение: ФИО11.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 утверждены результаты массовой кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области, в том числе была утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет

ФИО12 руб. по состоянию на 01.11.2013 года.

    Поскольку Общество является плательщиком земельного налога, административный истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка необоснованно завышена, что нарушает права Общества.

Полагая, что указанная кадастровая стоимость земельного участка завышена, ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» по своей инициативе произвело оценку земельного участка в оценочной организации ООО «Стремление».

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости организации, стоимость упомянутого земельного участка составила ФИО13 рублей по состоянию на 01.11. 2013 года.

ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» 25 июня 2015 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в размере рыночной на основании указанного отчета.

15 июля 2015 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области отказала ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере установленном оценочной организацией.

В связи с этими обстоятельствами Общество просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» ФИО6 поддержала заявленные исковые требования.

По её ходатайству на основании определения Нижегородского областного суда от 16 октября 2015 года по настоящему делу была произведена судебная экспертиза экспертом ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО8

В заключение эксперта рыночная стоимость указанного земельного участка определена в размере ФИО14 рублей.

Представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» ФИО6 просила суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Согласно правовой позиции, изложенной в письменном отзыве, Правительство Нижегородской области просило суд оставить заявление истца без удовлетворения, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, произведена в соответствии федеральным законодательством и утверждена Правительством Нижегородской области, то есть органом государственной власти, к компетенции которого такие полномочия отнесены.

    ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области направило в суд письменный отзыв, в котором подтвердило кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863.

    Администрация города Кстово в судебном заседании участия не принимала, в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела, возражала против удовлетворения искового заявления ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», считая правильной кадастровую оценку, земельного участка, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. №863.

    Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области представило суду документы, подтверждающие право собственности истца на указанный выше земельный участок.

Представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области ФИО7, суду пояснила, что решением от 15 июля 2015 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области отказала ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере установленном оценочной организацией по мотивам и замечаниям, указанным в решении комиссии. Установление кадастровой стоимости земельного участка на основании заключения судебной экспертизы Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области оставляет на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, обсудив доводы ответчиков и заинтересованных лиц, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

    Исковое заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. ч. 2, 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

С 01.01.2015 года вступило в действие Постановления Правительства Нижегородской области № 863 от 10.12.2014 года, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером ФИО15, общей площадью 1 684 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожной веткой от основной производственной площадки НПЗ до базы оборудования, местоположение: ФИО16

Это обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (том 1 л.д.31), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.10.2015 года (том 2 л.д.104)

Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет ФИО17 руб. по состоянию на 01.11.2013 года (том 1 л.д.30, том 2 л.д.111), а так же это обстоятельство подтверждается выпиской из Приложения №1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 (том 2 л.д.31).

По данному делу на основании определения суда от 16 октября 2015 года была проведена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки».

Эксперт ФИО8 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером ФИО18, общей площадью 1 684 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под железнодорожной веткой от основной производственной площадки НПЗ до базы оборудования, местоположение: ФИО19, по состоянию на 01.11.2013 года составляет ФИО20 рублей.

Отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка, выполненный оценочной организации ООО «Стремление» от 15 июня 2015 года № 5191 судебным экспертом признан не соответствующим федеральным стандартам и федеральному законодательству об оценочной деятельности. В заключение судебного эксперта указано 11 замечаний к отчету ООО «Стремление» (том 2 л.д.162-167), в том числе такие замечания как:

-объединение всех земельных участков ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» в единю производственную площадку, что не позволяет идентифицировать каждый земельный участок как отдельный объект недвижимости, подлежащий оценке. то есть, нарушены положения ФСО №3, ФСО №7;

-при внесении корректировок оценщик отказался от применения корректировок на наличие коммуникаций. То есть нарушены положения ФСО №1

    Судебный эксперт указал, что такие нарушения вводят пользователя отчета в заблуждение

Из материалов, следует, что ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» является членом Некоммерческого партнерства «Партнерство содействия деятельности фирм, аккредитованных Российским обществом оценщиков» с 01.03.2005 года; оценщик ФИО8 включен в реестр членов РОО с 31 июля 2007 года, имеет соответствующий диплом о профессиональном образовании, имеет страховой полис. Профессиональная ответственность эксперта застрахована в страховой компании «АльфаСтрахование», срок договора страхования до 02.10.2016 года.

Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросам, поставленным ему для разрешения, у суда не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что позиция администрации г. Кстово, изложенная в письменных возражениях совпадает, с выводом судебного эксперта относительно неправомерности объединения всех земельных участков, принадлежащих административному истцу в один объект оценки.

Что же касается возражений администрации г. Кстово относительно расчета рыночной стоимости указанного земельного участка, то суд приходит к выводу о том, что расчет рыночной стоимости, произведенный судебным экспертом, является правильным, выполненным в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки и Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта администрация г. Кстово суду не представила, о повторной судебной экспертизе не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. На основании указанной нормы заявитель, как собственник спорного земельного участка, уплачивает земельный налог.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога на территории Российской Федерации определен в главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, то увеличение кадастровой стоимости земельного участка влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца, как налогоплательщика.

На основании вышеизложенного, нарушенные права административного истца могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

При этом права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Ни административные ответчики, ни одно из заинтересованных лиц, привлеченных судом к участию в рассмотрении данного дела, не опровергли выводы судебного эксперта.

Таким образом, других доказательств по делу, опровергающих выводы судебной экспертизы о рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу, административными ответчиками и заинтересованными лицами при рассмотрении данного дела суду не представлено.

Исходя из оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» являются обоснованными, доводы искового заявления убедительными и доказанными. Доказательства, представленные заявителем и оцененные судом являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Так же обоснованным суд находит требование ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» об установлении даты подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости дату 25 июня 2015 года, то есть день обращения ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ №28 от 30.06.2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» следует признать убедительным и подлежащим удовлетворению в полном объеме требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░21, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 684 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░22, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░23 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░24 – 25 ░░░░ 2015 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░