Решение по делу № 8Г-5746/2024 [88-7593/2024] от 30.05.2024

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-7593/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                             № дела 2-3365/2023

в суде первой инстанции

УИД 26RS0010-01-2023-004795-69

8 августа 2024 года                                                         г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Усмановой Г.Ф., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубина Александра Семеновича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница», Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании права на получение надбавки за выслугу лет, взыскании невыплаченной денежной суммы и компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Чубина Александра Семеновича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 апреля 2024 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница» - Вдовину Ю.А. и представителя Министерства здравоохранения Ставропольского края- Хвостову С.В., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Чубин А.С. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница», Министерству здравоохранения Ставропольского края, в котором просил:

-признать право на получение надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников скорой помощи в размере 50 % от должностного оклада в размере 5388,50руб., начиная с 04 августа 2023 года, о чём внести изменения в трудовой договор № 8 смп от 04 августа 2023 года, а также приказ о приёме работника на работу № 26 смп от 04 августа 2023 года, табельный номер 07277;

-обязать ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» выплатить Чубину А.С. в составе заработной платы надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников скорой помощи в размере 50 % от должностного оклада в размере 5388,50 руб. за период, начиная с 04 августа 2023 года;

-взыскать с ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» в пользу Чубина А.С. компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от             20 декабря 2023 года иск удовлетворён частично.

Суд признал за Чубиным А.С. право на получение надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников скорой помощи в размере 50% от должностного оклада в размере 5388,50 руб., начиная с 04 августа 2023 года.

Обязал ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» внести изменения в трудовой договор № 8смп от 04 августа 2023 года, приказ о приеме Чубина А.С. на работу № 26смп от 04 августа 2023 года, табельный номер 07277.

Обязал ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» выплатить Чубину А.С. в составе заработной платы надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников скорой помощи в размере 50 % от должностного оклада в размере 5388,50 руб. за период, начиная с 04 августа 2023 года.

Взыскал с ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» в пользу Чубина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., отказав в удовлетворении остальной части требования о компенсации морального вреда сверх взысканной судом суммы в размере 15000 руб.

В удовлетворении исковых требований Чубина А.С. к Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании права на получение надбавки за выслугу лет, взыскании невыплаченной денежной суммы и компенсации морального вреда - отказал.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 апреля 2024 года решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 20 декабря 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Чубина А.С. к Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании права на получение надбавки за выслугу лет, взыскании невыплаченной денежной суммы и компенсации морального вреда – оставлено без изменения.

Это же решение суда в остальной части отменено и принято по делу новое решение.В удовлетворении исковых требований Чубина А.С.-отказано.

В кассационной жалобе Чубиным А.С. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 апреля 2024 года, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не прибывших в судебное заседание, но уведомленных надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2023 года между ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» и Чубиным А.С. заключён трудовой договор № 8смп.

04 августа 2023 года издан приказ ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» № 26смп (распоряжение о приёме работника на работу), в соответствии с которым Чубин А.С. принят на работу в общепрофильную бригаду скорой медицинской помощи Отделение скорой медицинской помощи № 1 на должность фельдшера скорой медицинской помощи, основное место работы, полная занятость с тарифной ставкой (окладом) 10777 руб., надбавкой: «выпл. раб. с вредн.: 10,00 = 1077,70 руб.; надб. за нал. квал.: 15,00 = 1616,55 руб.; надбавка за выслугу лет отдельным категориям работников СП процент: 50 = 5388,50 руб.; надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения Процент: 10 = 1077,70 руб.».

04 августа 2023 года издан приказ ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» № 413 «О внесении изменений в приказ (распоряжение) о приёме работника на работу», в соответствии с которым из раздела приказа (распоряжения от 04 августа 2023 года № 26смп о приёме работника на работу, регулирующего надбавки, исключена надбавка за выслугу лет отдельным категориям работников СП.

Остальные положения приказа (распоряжения) от 04 августа 2023 г.                       № 26смп о приёме работника на работу оставлены без изменений.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришёл к выводу о несоответствии норм Положения об оплате труда работников в части установления выплаты, стимулирующего характера за выслугу лет отдельным категориям работников ГБУЗ СК «Георгиевская городская больница» нормам Приказа № 01-05/200 в части указания на то, что надбавка к окладу за выслугу лет для отдельных категорий работников в указанном медицинском учреждении устанавливается при условии их непрерывной работы (п. 4.2.5); исходил из того, что названный пункт Положения об оплате труда работников ухудшает положение работников ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» по сравнению с нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права-Приказом минздрава края № 01-05200 и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и их правовым обоснованием не согласился и указал, что при рассмотрении данного спора судом неправильно применены нормы материального права

Суд апелляционной инстанции отметил, что Положение об оплате труда работников ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница», утверждённое приказом главного врача от 29.12.2017 г. № 68 принято, с соблюдением порядка учёта мнения представительного органа работников, установленного ст. 372 ТК РФ и ни в какой мере не ухудшает положение работников. Имеется мотивированное мнение, которое содержит согласие профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации учреждения по вопросу утверждения и принятия Положения об оплате труда работников.

Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Ставропольского края не определена выплата стимулирующего характера: «надбавка к окладу за выслугу лет при непрерывной работе в учреждении» (ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница»).

По мнению суда апелляционной инстанции, примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Ставропольского края, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края не содержит рекомендаций, либо указаний, работодателю, согласно которым критерии, установленные для надбавки к окладу за выслугу лет работникам учреждения здравоохранения должны применятся и к надбавке к окладу за выслугу лет при непрерывной работе в учреждении.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судом первой инстанции, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела: удовлетворяя требования истца, суд не разграничил понятия «стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения» (в отрасли здравоохранения в целом) и «стаж за выслугу лет отдельным категориям медицинских работников» (в конкретном учреждении).

Суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции, не дана правовая оценка имеющемуся в деле ответу на обращение истца в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае от 09 октября 2023 года, мнению представителя третьего лица, главного госинспектора труда в Ставропольском крае, участвовавшего в предварительном судебном заседании 13 декабря 2023 года, который подтвердил, что Положение об оплате труда работников ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» не ухудшает условия оплаты труда работников, по сравнению с действующим трудовым законодательством.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы истца не усматривает.

Судом апелляционной инстанций в оспариваемой кассатором части правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения "установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

При этом системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии локального нормативного акта работодателя требованиям норм трудового законодательства являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены как несостоятельные.

Принятое ответчиком Положение об оплате труда является локальным нормативным актом, которым в силу положений ст. 5 ТК РФ осуществляется регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений между работником и работодателем.

Учитывая, что локальный нормативный акт-действующий в учреждении документ, который содержит свод правил, закрепляющих права и обязанности членов конкретного трудового коллектива, то требование истца о включении в состав заработной платы надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников в размере 50 % (при отсутствии предусмотренных Положением условий) судом апелляционной инстанции     обоснованно отклонены.

Суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что в пункте 4.2.5 Положения об оплате труда работников ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» речь идёт не об общем медицинском стаже или стаже работы по специальности в том смысле, как это указано п. 4.2.4 вышеуказанного положения, а о стимулирующей надбавке за выслугу лет в конкретном учреждении, установленной локальным нормативным актом работодателя в целях укрепления кадрового состава путем обеспечения дополнительного преимущества работников данного учреждения, которые отработали в нём определённое количество лет, предоставляемым им за счёт средств работодателя.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 3 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу    без удовлетворения.

Председательствующий                Камышова Т.В.

Судьи                            Усманова Г.Ф.

                                Черчага С.В.