Решение по делу № 2-666/2017 от 25.09.2017

Дело № 2-666\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кузнецова С.А. к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л

Кузнецов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ( далее по тексту УСЗН АМР), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УСЗН АМР с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указывая, что награжден общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании совместного постановления Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза № 6 от 21.12.1979 года. Письмом от 21 марта 2016 года № 438-ол Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» по мотиву, что при присвоении звания «Ветеран труда» рассматриваются только те ведомственные знаки, решение о награждении которыми принято на федеральном уровне. Наградные документы, выданные на основании решения руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением не согласен, поскольку награждение знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось руководством предприятия от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюзов, знак является знаком общесоюзного образца.

Истец Кузнецов С.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 33, 36).

Адвокат Соболева Н.И., представляя интересы истца, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района, представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия ( л.д. 28, 32, 35, 37).

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (в редакции от 29 июня 2016 года).

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики) и имеющим трудовой ( страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года установлены переходные положения, согласно которым за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ /4276/ 1-30. В соответствии с названным письмом при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки «Победитель социалистического соревнования … года», «Ударник … пятилетки».

Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, Кузнецов С.А. в феврале 2016 года обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 21 марта 2016 года № 438-ол Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении звания ветеран труда по мотиву, что удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» выдано в соответствии с решением руководителя Симского механического завода, а наградные документы, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Аналогичный ответ был дан истцу письмом от 25 июля 2017 года № 1325-ол ( л.д. 10,11).

Согласно данным трудовой книжки Кузнецов С.А. 3 апреля 1973 года принят на работу на Симский механический завод, где с незначительными перерывами проработал до 21.10.1993 года. В 1981 году Симский механический завод вошел в состав Симского агрегатного производственного объединения, а в 1992 году преобразован в ОАО «Агрегат» ( л.д. 12-18).

21 декабря 1979 года истец был награжден общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается удостоверением к знаку. Запись о награждении была внесена в трудовую книжку истца ( л.д. 9, 14 обратная сторона).

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение соответствующим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Следовательно, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Поскольку Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 (ред. от 29.06.2016) "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" (вместе с "Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области") устанавливает, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", предоставляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), следовательно, наличие у истца знака "Победитель социалистического соревнования" полученного в награду от имени министерства (ведомства) СССР является правомерным основанием для получения звания "Ветеран труда".

На момент обращения с заявлением о присвоении звания ветеран труда

истцу была назначена пенсия по старости при стаже 36 лет.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание « Ветеран труда».

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, среди прочего, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007 года № 382-О-О, от 22.03.2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым- на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно по этому в части 1 статьи 100 ГПК РФ идет речь об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 1 от 21 января 2016 года на лице, заявляющем о взыскании судебных издержек, лежит бремя доказывания факта их несения и связи с делом, рассматриваемым в суде.

При неполном удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных издержек ( статьи 98, 100 ГПК РФ). При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. При этом разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе иска имущественного характера, не подлежащего оценке ( п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 21.01.2016 года).

Истец нуждался в юридической помощи, такая помощь ему была оказана адвокатом Соболевой Н.И., расходы на оплату её услуг составили 5000 рублей, что подтверждается квитанцией, которая является достаточным и допустимым доказательством понесенных расходов и их размера ( л.д. 21).

Исходя из объема защищаемого права, длительности рассмотрения спора ( 1 судебное заседание), учитывая характер и объем оказанных услуг, заключающихся в консультировании, сборе документов, составлении иска, представительстве в суде, количество собранных представителем и приложенных к иску документов, принимая во внимание возражения ответчика против заявленного размера понесенных расходов, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 3000 рублей.

Расходы на уплату госпошлины, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в силу ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны всех понесенных по делу судебных издержек. Размер понесенных истцом расходов подтверждается квитанцией.

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать за Кузнецовым С.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить Кузнецову С.А. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Кузнецова С.А. в возмещение расходов на оплату госпошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 3000 рублей, всего 3300 рублей ( три тысячи триста ) рублей.

В исковых требованиях к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района Кузнецову С.А. отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий Дружкина И. В.