Решение от 30.07.2024 по делу № 11-898/2024 от 09.07.2024

УИД 61RS0012-01-2024-002460-95

Судья: Вдовиченко А.С. Дело № 11-898/2024

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Кананян Л.Ф. по доверенности Канянян О.О. решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 июня 2024 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении неустановленного лица,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора г. Волгодонска Ростовской области от 19 апреля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 июня 2024 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту обращения Кананян Л.Ф. о совершении неустановленным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Кананян Л.Ф., действующий на основании доверенности Канянян О.О., ссылаясь на незаконность состоявшихся решения судьи и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, просит отменить состоявшееся решение судьи.

В судебное заседание Кананян Л.Ф. не явилась, о рассмотрении жалобы извещалась, дело с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. возражала против удовлетворении жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемых актов.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа указанных норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных.

Отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем.

Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной: виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Из представленных материалов усматривается, что в прокуратуру г. Волгодонска поступил материал проверки КУСП № 3551 от 20 марта 2024 года по заявлению Канянян Л.Ф. по факту оскорбления неустановленным лицом.

Согласно данному материалу 14 марта 2024 года примерно в 17 час. 53 мин. незнакомый Канянян Л.Ф. мужчина пришел к квартире, в которой она проживает, стал звонить в дверь и назвал ее словом, унижающим ее честь и достоинство.

По результатам рассмотрения поступившего материала заместителем прокурора г. Волгодонска 19 апреля 2024 года вынесено определение, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора исходил из того, что лицо, в отношении которого заявительница просит принять меры, оскорбительных действий не совершало.

Обязательным критерием состава административного правонарушения является наличие в действиях субъекта противоправного деяния в неприличной форме, отсутствие которого исключает квалификацию правонарушения как оскорбления. При этом определяющее значение при решении вопроса о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, является объективная оценка правовой категории "неприличная форма". По смыслу закона и в соответствии с правоприменительной практикой неприличной следует считать открыто циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного общения с человеком. Кроме того, признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем. Одно лишь восприятие данных высказываний оскорблением самим потерпевшим недостаточно.

Оскорбление может быть совершено и активными действиями в виде телодвижений: нанесением пощечины, оплевыванием, непристойными жестами и т.п.

При изучении материалов проверки заместителем прокурора г. Волгодонска высказываний оскорбительного характера, а также иных действий не установлено, что послужили основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая, что оскорбление представляет из себя высказывание, изложенное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, судья областного суда соглашается с выводами заместителя прокурора и судьи районного суда о том, что слово, на которое ссылается Кананян Л.Ф. не выражено в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, не может быть признано оскорбительным.

Вопреки доводам жалобы установленные обстоятельства не свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, а судьей, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, следует отметить, что согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие поводом для обращения Канянян Л.Ф. с соответствующим заявлением, имели место 14 марта 2024 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 14 июня 2024 года.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, возможность правовой оценки действий на предмет наличия события или состава правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств соблюден.

При таких обстоятельствах решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 июня 2024 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: