Решение по делу № 12-212/2018 от 22.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 15 марта 2018 года

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сабановой В.Л.,

с участием заявителя - представителя ООО «ПЛАНЕТА-2» Игнатьевой Н.И.,

представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Росреестра по <адрес> Аладина В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ПЛАНЕТА-2» Горбунова В.А. на постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране труда Управления Росреестра по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайство о восстановлении срока обжалования

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Планета-2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ООО «Планета-2» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В своей жалобе директор ООО «ПЛАНЕТА-2» Горбунов В.А. просит восстановить срок подачи жалобы, постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным, производство по делу прекратить, обязать судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> №, Королёву Юлию Илдусовну произвести возврат незаконно списанных с расчётного счета денежных средств в сумме 531609 (Пятьсот тридцать одна тысяча шестьсот девять) рублей 59 коп., получателем которых является Отдел судебных приставов <адрес> № <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/ 05421А97290, ссылаясь на то, что они не были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Из почтовых документов, представленных ответчиком, следует, что приглашение на составление протокола было отправлено по адресу: <адрес>, стр.9. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении они не получали. Копию постановления по делу об административном правонарушении они также не получали. Копия постановления была также выслана по адресу, не соответствующему адресу ООО «Планета-2», указанному в ЕГРЮЛ, а именно по адресу <адрес>9. В связи с чем они были лишены возможности защищать свои права. В частности, ч.1 ст.8.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № составляет 30467021,74 рублей. 2% от кадастровой стоимости (это максимальная сумма штрафа) составляет 609340,43 рублей. При этом ООО «Планета-2» имеет в собственности 145790/353239 доли, что составляет 41,3% (145790X100: 353239). Таким образом, максимальная сумма штрафа, установленного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ должна составлять не более 251657,6 рублей (609340,43 рублей : 100 X 41,3%).

На данный момент земельный участок находится в собственности у 88 лиц (2 юридических лица, 86 физических). В соответствии со ст.246, 247 Гражданского кодекса РФ установлено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласию всех её участников. Получить согласие всех участников долевой собственности не представляется возможным. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия законного представителя или защитника общества при отсутствии данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Считает, что Постановление о назначении административного наказания от 06.04.2017г. по делу № подлежит отмене.

Заявитель - директор ООО «ПЛАНЕТА-2» Горбунов В.А. будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд постановил - рассмотреть жалобу в отсутствие директора ООО «ПЛАНЕТА-2».

Представитель ООО «ПЛАНЕТА-2» - Игнатьева Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Росреестра по <адрес> Аладин В.Ю. в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами заявителя, поскольку ООО «Планета-2» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьёй, установлены материалами мероприятий по контролю, проведенных Мэрией г.о. Тольятти, в том числе актом от ДД.ММ.ГГГГ №. Объективная сторона правонарушения заключалась в том, что земельный участок, одним из собственников которого является заявитель, с разрешенным использованием для дальнейшей эксплуатации незавершенного строительством производственного помещения - склада над подземным гаражом и подземного гаража на 198 боксов, используется для размещения здания торгового комплекса «Планета-Мебели» с подземными гаражами боксами. Между тем, подобное разрешенное использование в отношении участка в регламентированном законом порядке не установлено, в связи чем, со стороны заявителя допущено административное правонарушение. Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено. Соблюдение положений приведенного законодательства зависит от действий самого заявителя. Однако, на дату выявления вменяемого ООО «Планета-2» в вину правонарушения заявитель не произвел юридически значимого выбора и изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка; в сведения Единого государственного реестра недвижимости, в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, не внесены изменения об основном виде разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым заявитель фактически использовал земельный участок. Наличие у заявителя в соответствии с градостроительным регламентом права использования спорного земельного участка в соответствии с ФИО2 видом разрешенного использования не отменяет обязанности заявителя оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок. На основании изложенного полагает, что заявитель правомерно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Заслушав указанных лиц и исследовав представленные материалы, суд считает, что постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране труда Управления Росреестра по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ об извещении юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В ст. 29.4 КоАП РФ определено, что в ходе подготовки к рассмотрению дела разрешаются, в том числе следующие вопросы: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

При рассмотрении дела, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов указанная обязанность административным органом в отношении ООО «Планета-2» не выполнена.

Из данных почтовых отправлений, приложенных к жалобе, видно, что извещение о времени и месте составления административным органом протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были высланы по адресу: <адрес> <адрес>, не соответствующему адресу ООО «Планета-2», указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>

Учитывая, что ООО «Планета-2» не надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, ООО «Планета-2» было лишено возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране труда Управления Росреестра по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а административное дело направлению на ФИО2 рассмотрение по существу.

Требование заявителя об обязании судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> № произвести возврат незаконно списанных с расчётного счета денежных средств в сумме 531609 рублей 59 коп. не может быть рассмотрено судом по настоящей жалобе, и подлежит рассмотрению в ином порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ -2» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ -2» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	░.░.░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>