Решение по делу № 12-239/2023 от 24.01.2023

74RS0002-01-2023-000463-67                             

Дело № 12-239/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 27 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Белетченко ФИО9 – ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» ИНН 7411042803 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, мкр. Залесье, <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» ИНН 7411042803 Белетченко И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, представитель Белетченко И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации прекратить.

Исследовав предоставленные МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> подлинные материалы административного производства в отношении должностного лица Белетченко И.В., доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьями 64 и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ регламентируется деятельность судебных приставов-исполнителей при исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, в том числе и в целях принудительного их исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятелен в выборе правовых средств, в частности - в отношении должника, предоставленных ему законом (в рассматриваемом случае - статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве") для достижения целей исполнительного производства (удовлетворения требований взыскателя).

Как следует из представленных материалов, что в МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 036710312 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу № А76-35873/2018 года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 1 310 973 руб., неустойку в размере 457 811,52 руб., а также судебные расходы по уплате суммы государственной пошлины в размере 12 051,82 руб., в отношении должника в пользу ОАО «МРСК Урала». Копия о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов в соответствии со ст. 12,14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ст.4,6,64,69 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 выставлено требование директору ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» в лице Белетченко И.В. о предоставлении документов, а именно:

- информацию о наличии заключенных агентских договоров ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» 7411042803

- копия заверенных договоров;

- акты сверки по договорам;

-расшифровку следующим строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющие акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности);

Все документы должны иметь обязательные реквизиты:

- к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями;

Как руководитель ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» Белетченко И.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) должен предоставить документы:

-информацию о наличии заключенных агентских договоров ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» 7411042803

- копия заверенных договоров;

- акты сверки по договорам;

- расшифровку следующим строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющие акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности);

Все документы должны иметь обязательные реквизиты:

- к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями;

ДД.ММ.ГГГГ Белетченко И.В. требованием был предупрежден, что в случае, если в установленный срок выше указанного требования судебного пристава-исполнителя не будут выполнены, то ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в отношении руководителя ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» в лице ФИО6, состоится рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО6 в установленный требованием срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, каб.15 по требованию, не предоставил документы:

- информацию о наличии заключенных агентских договоров ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» 7411042803

- копия заверенных договоров;

- акты сверки по договорам;

- расшифровку следующим строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющие акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности);

Все документы должны иметь обязательные реквизиты:

- к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями;

ДД.ММ.ГГГГ в МСОСП по Юл <адрес> поступило заявление которое не содержало информацию по расшифровке строк баланса.

Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ Белетченко И.В. был уведомлен о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» Белетченко И.В.

В отношении директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» Белетченко И.В. в порядке, предусмотренном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении была направлено по адресу регистрации директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» Белетченко И.В.

Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ Белетченко И.В. был извещен, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час состоится рассмотрение дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение на рассмотрение дела об административном правонарушении директор ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» Белетченко И.В. не явился, ходатайство об отложении дела не заявил.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» ИНН 7411042803 Белетченко И.В.привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Постановление должностного лица вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Наказание назначено юридическому лицу в минимальных пределах санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины и, как следствие состава административного правонарушения, а также, то что заявитель не может быть субъектом вменяемого правонарушения, отклоняются судом, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В то же время, исходя из оценки фактических обстоятельств, несоразмерности административного наказания тяжести совершенного правонарушения, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.

Так, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Объектом вышеуказанного правонарушения, допущенного заявителем, являются общественные отношения в области финансов.

Таким образом, допущенное заявителем правонарушение не относится к категории правонарушений, представляющей собой особую социальную значимость, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, общественному порядку и национальной безопасности.

Доказательств того, что в результате совершения заявителем вышеуказанного правонарушения кому-либо был причинены вред или убытки, суду не представлено. Из материалов дела этого не следует.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств того, что совершенное заявителем административное правонарушение причинило вред конкретным лицам, что оно не повлекло каких-либо тяжких последствий, суд считает возможным квалифицировать совершенное заявителем правонарушение в качестве малозначительного.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст., ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Белетченко ФИО10 – ФИО4 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» ИНН 7411042803 Белетченко ФИО11, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» ИНН 7411042803 Белетченко ФИО12 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «КВАРТАЛ-СЕРВИС» ИНН 7411042803 Белетченко ФИО13 по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Белетченко ФИО14 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь                                 В.А. Филиппова