Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2015 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Юдаковой Л.В.,
при секретаре Скворцовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-400/2015г. по заявлению прокурора Елецкого района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Елецкого муниципального района Липецкой области незаконным и возложении обязанности провести ремонт дороги,
у с т а н о в и л :
Прокурор Елецкого района, действующий в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Елецкого муниципального района Липецкой области незаконным и возложении обязанности провести ремонт дороги.
В обоснование требования указывает, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что автодорога по <адрес> протяженностью 0,8 км имеет асфальтобетонное покрытие. Покрытие проезжей части автодороги имеет просадки, выбоины, превышающие нормы, установленные ГОСТ Р 50597-93.
В целях обеспечения защиты жизни и здоровья участников дорожного движения, а также бесперебойного и безопасного передвижения транспортных средств по автомобильной дороге, просит суд признать бездействие администрации Елецкого муниципального района Липецкой области незаконным и возложить на данную администрацию обязанность отремонтировать дорожное покрытие автодороги по ул. Новоселов в пос. Солидарность Елецкого района Липецкой области.
В судебном заседании помощник прокурора Ильин А.Н. заявление поддержал, ссылаясь на выше изложенные обстоятельства, и просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации Елецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Ермолова Л.А. с заявлением согласилась. Просила суд предоставить срок для проведения ремонта дороги до 01.11.2015 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Елецкого района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьей 12 данного Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона и ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к дорожной деятельности относятся работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).
Ремонт автомобильных дорог в силу ст. 18 данного ФЗ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Требования к содержанию автомобильных дорог и элементов благоустройства установлены Государственными и Национальными стандартами РФ.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93).
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).
Судом установлено и подтверждено доказательствами, представленными прокурором в материалы дела, что автодорога по <адрес> протяженностью 0,8 км имеет асфальтобетонное покрытие. На участке дороги напротив дома № 6 имеется выбоина длиной 100 см., шириной 90 см., глубиной 6 см. На участке дороги напротив дома № 23 имеется выбоина длиной 55 см., шириной 63 см., глубиной 5 см. На участке дороги напротив дома № 29 имеются просадки, выбоины длиной 70 см., шириной 65 см., глубиной 6 см.; длиной 110 см., шириной 95 см., глубиной 6,6 см.; диной 55 см., шириной 60 см., глубиной 6 см.
Следовательно, судом достоверно установлено, что покрытие проезжей части автодороги по ул. Новоселов в пос. Солидарность Елецкого района Липецкой области имеет выбоины и просадки, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая согласие с заявлением полномочного представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области в виде непринятия мер к надлежащему ремонту автомобильной дороги по ул. Новоселов в пос. Солидарность Елецкого района Липецкой области нарушает права неопределенного круга лиц, и, прежде всего, жителей данной улицы на безопасное передвижение по дороге. А потому исковые требования прокурора Елецкого района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным определить срок для проведения ремонта дорожного покрытия автодороги - не позднее 01.11.2015 года. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.
В соответствии с подп. 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков также освобождаются от ее уплаты.
В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258, 320-321 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Елецкого района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести ремонт дороги удовлетворить.
Признать бездействие администрации Елецкого муниципального района Липецкой области незаконным. Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области не позднее 01 ноября 2015 года провести ремонт дорожного покрытия автодороги по <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий -