Решение по делу № 12-160/2015 от 20.05.2015

Дело №12-160/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 08 июня 2015 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ДОЛГОВА Н.А., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - по доверенности КУЗЬМИНОЙ Н.С., представителя ГКУ КК «Комитет по лесу» - СЛОБОДЕНЮК В.С., лесничего Абраусского лесничества СТУПАКОВА В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Территория Абрау-Дюрсо» на постановление мирового судьи судебного участка №247 г. Новороссийска Краснодарского края Мусиенко Н.С. от 08.04.2015г. по делу о привлечении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 247 г. Новороссийска по делу об административном правонарушении от 08.04.2015г. ООО «Территория Абрау-Дюрсо» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Защитником ООО «Территория Абрау-Дюрсо» Кузьминой Н.С. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой она просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, поскольку 09.12.2014г. ГКУ КК «Комитет по лесу» выдало Обществу незаконное предписание № 2-КМ от ДД.ММ.ГГГГ г., об устранении нарушений лесного законодательства, об отмене которого они подали жалобу в суд. Приморским районным судом г. Новороссийска вынесено решение от 31.03.2015г. № об отказе в удовлетворении жалобы Общества, и данное решение суда обжаловано в Краснодарский краевой суд. Общество так же обратилось с заявлением в прокуратуру города Новороссийска по факту проведения ГКУ КК «Комитет по лесу» мероприятий по контролю в лесах с многочисленными грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". И ответ из Прокуратуры Краснодарского края, так же подтверждает незаконную выдачу предписания об устранении нарушений, а значит требование ГКУ КК «Комитет по лесу», изложенного в предписании, об устранении нарушений лесного законодательства на земельном участке населенных пунктов является незаконным. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом допущены существенные нарушения процессуального характера, выразившееся в неуведомлении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, по мнению защитника юридического лица, о составлении протокола ГКУ КК «Комитет по лесу», согласно ст. 28.2., ст. 25.4 КоАП РФ, должно уведомлять законного представителя юридического лица в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения законного представителя юридического лица - генерального директора Севостьянова О.Г. о составлении протокола, и протокол был составлен без уведомления законного представителя юридического лица - генерального директора Севостьянова О.Г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в присутствии представителя по общей доверенности Стефаниди Н.В., тогда как представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Территория Абрау-Дюрсо» Кузьмина Н.С. поддержала жалобу по обстоятельствам, изложенным в ней, и просила постановление от 08.04.2015г. по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №247 г. Новороссийска, вынесенное в отношении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и пояснила, что данное предписание вынесено незаконно, поскольку согласно полученного из прокуратуры Краснодарского края письма, предписание выдано незаконно, в связи с чем, внесено представление в Министерство природных ресурсов. Пункты 1, 2 и 3 предписания юридическим лицом на момент проведения проверки, а так же и в настоящее время не выполнены.

Представитель ГКУ КК «Комитет по лесу» Слободенюк В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что ООО «Территория Абрау-Дюрсо» должно было в соответствии с проектом освоения лесов укомплектовать противопожарный инвентарь, убрать незапланированные проектом строения, поскольку эта территория принадлежит лесному фонду. Данная территория относится к землям лесного фонда, и на момент проведения проверки договор аренды, заключенный между департаментом лесного хозяйства и ООО «Территория Абрау-Дюрсо», был действителен, поэтому и было принято решение о привлечении к административной ответственности указанного юридического лица. При проведении проверки была представлена кадастровая выписка, в которой был указан адрес Абраусского лесничества.

Лесничий Абраусского участкового лесничества Ступаков В.Н. в судебном заседании пояснил, что проверка соблюдения лесного законодательства проводилась им. Во время проведения проверки присутствовали и ФИО5, и генеральный директор ООО «Территория Абрау-Дюрсо» Севостьянов О.Г., а при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица, присутствовала лично ФИО5, у которой имелась доверенность. Городская Дума обратилась с письмом о расширении земель, но данное письмо оставлено без рассмотрения, поскольку решением городской Думы перевод земель из одной категории в другую не возможен.

Судья, выслушав защитника ООО «Территория Абрау-Дюрсо» Кузьмину Н.С., представителя ГКУ КК «Комитет по лесу» Слободенюк В.С., лесничего Абраусского участкового лесничества Ступакова В.Н., исследовав жалобу и материалы настоящего дела, а так же материалы дела №12-80/2015, находит, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Как следует из протокола №000183 об административном правонарушении от 26.02.2015г., ООО «Территория Абрау-Дюрсо» не выполнило пункты №1, №2 и №3 предписания от 09.12.2014г. №2-КМ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 247 г. Новороссийска по делу об административном правонарушении от 08.04.2015г. ООО «Территория Абрау-Дюрсо» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Доводы защитника ООО «Территория Абрау-Дюрсо» о том, что предписание вынесено юридическому лицу незаконно, опровергается решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 31.03.2015г. по делу №12-80/2015 по жалобе ООО «Территория Абрау-Дюрсо» на постановление №447-Л от 29.12.2014г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставленным без изменения определением судьи Краснодарского краевого суда от 05.05.2015г.

Так, выше указанным решением от 31.03.2015г. установлено, что предписание от 09.12.2014г. об устранении нарушений лесного законодательства на лесном участке с кадастровым номером №, находящемся в аренде у ООО «Территория Абрау-Дюрсо» по договору аренды №10-03а-004-5, вынесено Министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице ГКУ КК «Комитет по лесу», законно и обоснованно, и оно, как и постановление №447-Л от 29.12.2014г. заместителя главного государственного лесного инспектора КК о привлечении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставлены без изменения.

Указанное решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 31.03.2015г. по делу №12-80/2015 имеет преюдициальное значение для рассматриваемого в настоящем судебном заседании дела по жалобе ООО «Территория Абрау-Дюрсо» на постановление от 08.04.2015г. мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Как следует из предписания №2-КМ от 09.12.2014г., ООО «Территория Абрау-Дюрсо» было предписано 1) в соответствии с проектом освоения лесов укомплектовать противопожарный инвентарь: ведро – 3шт, лопата – 3 шт., топор 0 2шт., пила поперечная – 2 шт., электромегафон – 1 шт., аптечка первой помощи – 2 шт., отсутствует пункт сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт., устроить минерализованную полосу – 0,16 км., установить противопожарный шланг – 1 шт., - и все в срок до 20.01.2015г.; 2) подать ежеквартальные отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении в срок до 20.12.2014г.; 3) убрать строения не соответствующие проекту освоения лесов (люки-септики) в срок до 20.01.2015г.

Однако, выше указанные пункты в срок, указанный в предписании выполнены не были, что не отрицается и защитником юридического лица, которая пояснила, что на момент проведения проверки и в настоящее время указанные пункты предписания не выполнены.

Судья считает, что мировой судья пришел к правильному выводу, о виновности ООО «Территория Абрау-Дюрсо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Виновность ООО «Территория Абрау-Дюрсо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом №000183 об административном правонарушении от 26.02.2015г., приказом № от 12.02.2015г. о проведении выездных внеплановых проверок, предписанием №2-КМ от 09.12.2014г., актом проведения выездной внеплановой проверки выполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства от 26.02.2015г.

Мировым судьей при определении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» размера наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и юридическому лицу назначено минимальное наказание в пределах санкции данной статьи, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы защитника ООО «Территория Абрау-Дюрсо» о том, что протокол об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2., ст. 25.4 КоАП РФ был составлен без уведомления законного представителя юридического лица - генерального директора Севостьянова О.Г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в присутствии представителя по общей доверенности ФИО5, тогда как представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, судья считает необоснованными.

Так, согласно ч.2 и ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ст.185 ГК РФ).

Доверенность, выданная на имя ФИО5 генеральным директором ООО «Территория Абрау-Дюрсо» 09.12.2014г. на срок до 30.12.2015г., содержит перечень прав, среди которых присутствие при проведении проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать информацию, которая относится к предмету проверки, знакомиться с результатами проверки и т.п.

Таким образом, судья считает, что мировой судья верно сделала выводы о том, что ФИО5 наделена полномочиями на получение предписания, адресованного юридическому лицу ООО «Территория Абрау-Дюрсо».

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, мировым судьей допущено не было, и судья не находит оснований для отмены постановления, вынесенного мировым судьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление от 08.04.2015г. мирового судьи судебного участка №247 г. Новороссийска Краснодарского края Мусиенко Н.С.( протокол об административном правонарушении №000183) по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Территория Абрау-Дюрсо», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

С У Д Ь Я _____________________________