Решение по делу № 5-359/2022 от 09.03.2022

№ 5-359/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
11 марта 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Шлобин П.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ серия № №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2022 года около 14 часов 45 минут выявлено, что Шлобин П.А., находившийся на площади Ленина в городе Архангельске, не выполнил законное требование сотрудников полиции, исполнявших обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, покинуть площадь, предъявленное в связи с тем, что имелись сведения о возможном неправомерном проведении на площади мероприятий и в соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» были выставлены посты, сотрудниками полиции осуществлялась охрана общественного порядка для предотвращения совершения административных правонарушений, а также недопущения беспорядков. Не выполнив указанное требование, Шлобин П.А. оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Шлобин П.А. в судебном заседании возражал против привлечения к ответственности, пояснил, что не знал о проведении какого-либо мероприятия, просто прогуливался с коллегой по работе фаи; на площади встретил знакомого сотрудника полиции Олькина и разговаривал с ним на различные темы; при задержании были допущены нарушения.

Защитники Владыка О.А. и Песков А.Ю. в судебном заседании возражали против привлечения Шлобин П.А. к ответственности, указав на то, что в рассматриваемый период времени не было никакого митинга или иного мероприятия, в связи с чем не было оснований закрывать площадь; сотрудниками полиции Шлобин П.А. не была объяснена законность требования покинуть площадь, на которой он просто гулял и разговаривал с коллегой; территория, где нельзя находиться, не была определена; доказательства намерения Шлобин П.А. участвовать в мероприятии отсутствуют; в протоколе и прилагаемых материалах имеются противоречия в части того, планировалось ли проведение массового или публичного мероприятия; в материалах имеются недопустимые доказательства, в том числе скриншоты и фотографии, относимость которых к делу не подтверждена; задержание и доставление являлось неправомерным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель фаи пояснил, что в указанное время гулял с коллегой по работе Шлобин П.А. после обеда, сотрудники полиции не представились надлежащим образом, не предъявили требования покинуть площадь.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Из положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в том числе части 1 статьи 12, статьи 13, части 2 статьи 27, части 3 статьи 28, следует, что на полицию возложены в том числе обязанности пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия. При выполнении указанных обязанностей сотрудник полиции имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В силу пунктов 6 и 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются в том числе права патрулировать населенные пункты и общественные места, выставлять посты, обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов, использовать другие формы охраны общественного порядка; а также требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их.

Наличие в действиях Шлобин П.А. состава административного правонарушения и его вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются видеозаписью, рапортами сотрудников полиции, письменным объяснением Шлобин П.А., распечатками скриншотов и фотографий, ответом департамента организационной работы, общественных связей и контроля администрации городского округа «Город Архангельск».

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, в судебном заседании не добыто, доводов об этом Шлобин П.А. не приведено.

Также не выявлены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, в том числе регулирующие задержание и доставление, которые бы повлекли неполное или неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Довод о том, что Шлобин П.А. только прогуливался и не слышал никаких законных требований покинуть площадь, опровергаются в том числе видеозаписью и письменным объяснением Шлобин П.А., из которых следует, что, услышав требование покинуть площадь, он фактически не согласился с ним и продолжал оставаться на площади, не предпринимая попыток выполнить предъявленное сотрудниками полиции требование. В связи с этим не имеется оснований доверять показаниям свидетеля фаи

Согласно статье 31 Конституции России граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В то же время в силу части 3 статьи 55 Конституции России данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные ограничения установлены, в частности, Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, а также нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что у органа полиции имелись достаточные сведения о том, что в указанный период времени на площади Ленина в городе Архангельске могло быть проведено мероприятие, не согласованное в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также в нарушение пункта 4 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, согласно которому в целях противодействия распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на период действия режима повышенной готовности запрещено проводить досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные, публичные и иные подобные мероприятия, предполагающие непосредственное нахождение граждан в месте проведения таких мероприятий.

По состоянию на 06.03.2022 указанные ограничения и режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не были отменены.

В связи с этим отсутствуют основания для вывода о том, что действия и требования сотрудников полиции покинуть предполагаемое место неправомерного проведения мероприятия являются незаконными.

Поскольку указанные требования и нормативные правовые акты не были признаны недействующими или отменены в установленном порядке, отсутствуют основания для вывода о том, что установленные ограничения свободы собраний или свободы передвижения являются неправомерными.

При этом меры по предотвращению правонарушений, наоборот, направлены на защиту прав и законных интересов других лиц и общества в целом, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Данные меры не ограничивают граждан в выражении собственного мнения в иной форме, допускаемой в соответствии с действующими законами и иными нормативными правовыми актами.

В связи с этим имеющиеся в материалах и в протоколе оценки возможного мероприятия как массового, публичного или иного не имеют существенного значения для квалификации вменяемого в вину деяния, поскольку правонарушения, на предотвращение которых были направлены действия и требования сотрудников полиции, могли быть связаны с любыми мероприятиями, в том числе одновременно являющимися массовыми и публичными с точки зрения применения различных нормативных правовых актов.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях Шлобин П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Шлобин П.А. к нормам права.

При назначении Шлобин П.А. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который пояснил, что трудоустроен, иждивенцев не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом характера правонарушения, поскольку административный арест и обязательные работы являются наиболее строгими видами административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 09 марта 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Шлобина Л. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: единый казначейский счет 40102810045370000016, номер счета для поступлений 03100643000000012400, КБК 188 116 011 910 190 00140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18880329220295275567.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Ярмолюк