Решение по делу № 2а-245/2018 от 19.06.2018

Дело № 2а-245/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Купцовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова А.Н. к судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Валяевой А.Н., Кузьминой Н.С., Широковой А.Н., начальнику ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области, Отделу судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным действия судебных приставов-исполнителей

УСТАНОВИЛ:

В Харовский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Валяевой А.Н., Кузьминой Н.С., Широковой А.Н., Отделу судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным действия судебных приставов-исполнителей обратился Смирнов А.Н..

В обоснование иска административные истец указал, что в ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника Смирнова А.Н., Х. года рождения, уроженца Х.. Истец – Смирнов А.Н. Х. года рождения, уроженец Х..

В результате халатного отношения к исполнению своих служебных обязанностей, без должной внимательности и проверки личных данных действительного должника, должностные лица ОСП неоднократно производят взыскания денежных средств с его (истца) банковской карты, кроме того производят ограничения на принадлежащее истцу имущество, что препятствует совершению сделок по распоряжению имуществом.

Для восстановления своих прав он (административный истец Смирнов А.Н.) неоднократно обращался к ответчикам, в том числе лично ездил в Х. для решения вопроса. По итогам обращений поступило сообщение, что ошибки исправлены. Вместе с тем Х.. с его (истца) банковской карты снова произошло списание денежных средств.

В настоящее время на портале государственных услуг РФ вновь размещена информация о наличии в отношении него (административного истца Смирнова А.Н.) судебной задолженности. Таким образом, несоответствующая информация в отношении якобы имеющейся у истца задолженности может в дальнейшем послужить причиной для каких-либо неправомерных действий в отношении истца лично или принадлежащего ему имущества со стороны государственных органов.

Административный истец Смирнов А.Н. просит суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области Кузьминой Н.С., Широковой А.Н., Валяевой А.Н. по проведению исполнительных действий в отношении ареста принадлежащего ему (административному истцу Смирнову А.Н.) банковского счета и недвижимого имущества. Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области в связи с допущением нарушения подчиненными закона «Об исполнительном производстве». Обязать надлежащего ответчика в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить полный комплекс мер по устранению причин, способствующих нарушению прав истца. Восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с тем, что нарушения носят длящийся характер. Обязать ответчика в течение 3 дней возвратить денежную сумму в размере Х. руб., списанную с его расчетного счета Х..

В суд административный истец Смирнов А.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Определением Харовского районного суда от 26 июня 2018г. к участию в деле административным ответчиком привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Харовскому и Сямженскому районам.

В суд административные ответчики судебные приставы – исполнители Отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Валяева А.Н., Кузьмина Н.С., Широкова А.Н., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, представитель отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в суд не явились. В материалах дела имеется заявление судебного пристава-исполнителя Валяевой А.Н. о рассмотрении дела в её отсутствии и информация о прекращении трудовых отношений судебными приставами-исполнителями ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Кузьминой Н.С., Широковой А.Н., начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Нефёдовой Е.П. Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области письменных заявлений, ходатайств суду не представило.

В суд заинтересованное лицо Смирнов А.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Письменных заявлений, ходатайств суду не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Смирнова А.Н. подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям статьи 6.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частей 1, 5 статьи 33 данного Федерального закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; либо передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 49 данного Федерального закона должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно статье 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 15 данного Постановления бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что административный истец Смирнов А.Н. в Х.. дважды обращался в Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области с заявлениями о принятии мер по ненадлежащему взысканию с него денежных средств как с должника по исполнительным документам.

Из ответов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от Х.. Х.-Х., от Х.. Х. следует, что Управление признает неправомерность действий судебных приставов-исполнителей по незаконному и необоснованному взысканию с административного истца Смирнова А.Н. денежных средств и аресту имущества как должника по исполнительным производствам. Сообщает о том, что судебным приставам – исполнителям указано на необходимость сверки паспортных данных по исполнительным производствам в отношении должника Смирнова А.Н.

Согласно имеющихся в материалах исполнительного производства Х.-Х. в отношении Смирнова А.Н., Х. г.р., проживающего по адресу: Х., Х. уведомлений о проведении регистрационных ограничений (обременения) права от Х.. Х., от Х.. Х. на основании выписок из постановлений о запрете на совершение действий по регистрации, выданных ОСП по Харовскому и Сямженскому районам на квартиру, принадлежащую административному истцу Смирнову А.Н., расположенную по адресу: Х., Х. произведена государственная регистрация ограничений на указанную квартиру.

Согласно уведомлению от Х.. Х. в ЕГРП погашена запись об ограничении на данную квартиру.

Согласно информации об арестах Х.. произведено взыскание с расчетного счета Смирнова А.Н. Х. на сумму Х. руб., на основании документа, выданного УФК по Вологодской области (ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, должностное лицо – Махова М.Н.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Валяевой А.Н. от 22.02.2018г. возбуждено исполнительное производство Х.-Х. в отношении должника Смирнова А.Н., адрес должника: Х., Х., Х.. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере Х. руб.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Валяевой А.Н. от 18.05.2018г. данное исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела Кузьмина Н.С., Широкова А.Н., Нефёдова Е.П. в трудовых отношениях с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не состоят, в ОСП по Харовскому и Сямженскому районам не работают. Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Харовскому и Сямженскому районам является Елисеев О.Ю., который в судебное заседание не явился, письменных заявлений, ходатайств суду не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные административными истцом Смирновым А.Н. требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области Валяевой А.Н. по проведению исполнительных действий в отношении списания денежных средств с расчетного счета административного истца Смирнова А.Н., судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Широковой А.Н. по запрету на совершению действий по регистрации сделок с недвижимым имуществом – квартирой, принадлежащей административному истцу Смирнову А.Н., начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Маховой М.Н. по списанию денежных средств с расчетного счета Смирнова А.Н., находящегося в ПАО «Сбербанк России»; бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Нефёдовой Е.П. по предотвращению и не допущению в дальнейшем незаконных действий в отношении денежных средств и имущества Смирнова А.Н. со стороны судебных приставов – исполнителей ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению причин, способствующих нарушению прав административного истца Смирнова А.Н.

Относительно требования административного истца Смирнова А.Н. об обязании ответчика в течение 3 дней возвратить денежную сумму в размере Х. руб., списанную с его расчетного счета Х.. суд приходит к следующему.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Валяевой А.Н. без даты денежные средства, удержанные и перечисленные как исполнительский сбор в сумме Х. руб. с расчетного счета Смирнова А.Н. постановлено вернуть на депозитный счет ОСП по Харовскому и Сямженскому районам.

Таким образом, данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку судебным приставом-исполнителем Валяевой А.Н. до принятия решения судом по данному вопросу приняты меры к устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав административного истца Смирнова А.Н.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что в материалах исполнительного производства Х.-Х. в отношении Смирнова А.Н., Х. г.р., проживающего по адресу: Х., Х. отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении должника Смирнова А.Н., административного истца Смирнова А.Н. о направлении ему на основании статьи 80 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" процессуальных документов, вынесенных судебным приставом – исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам. На основании чего суд считает, что поскольку выявленные нарушения носят длящийся характер, отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении административного истца Смирнова А.Н. о принятых судебным приставом-исполнителем мерах срок обращения Смирновым А.Н. в суд с административным исковым заявлением не пропущен. Каких-либо заявлений со стороны административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд административным истцом в суд на момент рассмотрения настоящего дела не поступало.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Смирнова А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области Валяевой А.Н. по проведению исполнительных действий в отношении списания денежных средств с расчетного счета административного истца Смирнова А.Н., судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Широковой А.Н. по запрету на совершению действий по регистрации сделок с недвижимым имуществом – квартирой, принадлежащей административному истцу Смирнову А.Н., начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Маховой М.Н. по списанию денежных средств с расчетного счета Смирнова А.Н. находящегося в ПАО «Сбербанк России»; бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Нефёдовой Е.П. по предотвращению, и не допущению в дальнейшем незаконных действий в отношении денежных средств и имущества Смирнова А.Н. со стороны судебных приставов – исполнителей ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению причин, способствующих нарушению прав административного истца Смирнова А.Н..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018г.