Решение по делу № 5-28/2021 от 05.02.2021

УИД 75RS0013-01-2021-000065-39

Материал №5-28/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2021 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении педиатра ГУЗ «Карымская центральная районная больница» Волокитиной Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2021 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ГО «Поселок Агинское» Галсановой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении №25 о совершении Волокитиной Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 20.12.2020 в период времени с 14.30 ч. до 16.30 ч. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ГО «Поселок Агинское» по адресу: Забайкальский край, <адрес> при рассмотрении документов по результатам проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении МДОУ «Детский сад «Ромашка» установлено, что 25-ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Карымская ЦРБ» (детская консультация) по адресу: <адрес>, в нарушение ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», при направлении на лабораторные исследования клинического материала от больных острой кишечной инфекцией из группы «Капелька» МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>» ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, районный врач-педиатр ГУЗ «Карымская ЦРБ» Волокитина Т.А. не проконтролировала направление клинического материала на лабораторные исследования на весь спектр возбудителей кишечной инфекции, в результате чего клинический материал исследован только на энтеровирусную инфекцию, результат от 03.12.2020 отрицательный, то есть возбудитель кишечной инфекции у больных не установлен, вследствие чего несвоевременно установлены источник инфекции, этиология заболевания, несвоевременно начат комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>».

Предположительно по состоянию на 03.12.2020 возбудителем кишечной инфекции у больных мог быть норовирус, поскольку он выявлен при исследовании клинического материала у 12 из 18 контактных детей и взрослых.

При повторном исследовании клинического материала у больных выявлен норовирус (результаты от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, потерпевших, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В силу названной нормы, в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших.

В соответствии со ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший, то есть лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, является участником производства по делу об административном правонарушении, и дело об административном правонарушении рассматривается с его участием.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о привлечении к участию потерпевших, их законных представителей, их опроса, с предварительным разъяснением их прав и извещения о составлении протокола об административном правонарушении, указания в протоколе данных потерпевших.

Вместе с тем, по тексту протокола об административном правонарушении заявлено о наступлении последствий, а именно несвоевременно установлены источник инфекции, этиология заболевания у лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в результате действий (бездействий) лица, привлекаемого к административной ответственности, Волокитиной Т.А., что может свидетельствовать об относимости данных лиц к потерпевшим по заявленным в протоколе обстоятельствам.

Кроме того, по тексту протокола об административном правонарушении отсутствует конкретизация должностной инструкции районного врача-педиатра, с указанием ее номера и даты, лица (органа) ее утвердившего, также не заявляются (не представлены) сведения об ознакомлении с данной должностной инструкцией лица, привлекаемого к административной ответственности, Волокитиной Т.А. и действия положений должностной инструкции в спорный период времени.

Также к протоколу об административном правонарушении приложена светокопия должностной инструкции районного врача-педиатра, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ «Карымская ЦРБ», без сведений об ознакомлении с ней лица, в отношении которого возбуждено административное производство, не выполнение которой вменяется Волокитиной Т.А.

Названные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, так как названные обстоятельства подлежат установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенные недостатки протокола об административном правонарушении, нарушают право Волокитиной Т.А. на защиту и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу правильности квалификации ее действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные недостатки протокола являются существенными, невосполнимыми при рассмотрении дела, а потому он подлежит возвращению совместно с иными материалами дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

вернуть заместителю начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ГО «Поселок Агинское» Галсановой Е.Н. протокол об административном правонарушении №25 от 02.02.2021 о совершении Волокитиной Татьяной Александровной административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с приложенными материалами, для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.П. Никитина