Решение по делу № 2а-2141/2020 от 06.03.2020

Дело №2А-2141/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сарайчиковой И.В.,

при секретаре Золотовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бойматова ФИО10 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения и действий, в связи с его переводом для отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> о признании незаконными решения и действий, в связи с его переводом для отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ФИО2 по <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден к реальному сроку отбывания наказания с отбыванием в ИК строгого режима. В августе 2018 года он прибыл в ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес> для отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в ФКУ ОИК-30 ИК-15 ФИО2 по <адрес>. Письмом заместителя начальника ФИО2 РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что из ФКУ ИК-7 он будет направлен в ФКУ ОИК-30 ИК-15 для обеспечения его личной безопасности в соответствии с ч.1 ст.81 УИК РФ, о чем имеется соответствующее заключение о целесообразности перевода, утвержденное руководством ФИО2 по <адрес>. Данные действия считает незаконными, поскольку основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных из одного исправительного учреждения (ИУ) в другое является заявление осужденного и (или) их родственников, обращение начальника ИУ, ликвидация или реорганизация ИУ, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном ИУ. После вступления приговора суда в законную силу, он был распределен для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ФИО2 РФ по <адрес> (ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес>), где проблем по здоровью не имел, с заявлением об обеспечении его личной безопасности не обращался. В период с августа 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ в безопасное место администрация ФКУ ИК-7 в порядке ст.13 УИК РФ его не переводила. Он содержался в отряде № ФКУ ИК-7 с основной массой осужденных. Просит признать незаконными действия и решения ФИО2 по <адрес>, в связи с его переводом из ФКУ ИК-7 в ФКУ ИК-15, принятие решения о переводе на основании несоответствующих действительности сведениях и с нарушением сроков утверждения заключения о переводе. Просит признать незаконными действия и решения ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес>, в связи с не изоляцией его в безопасное место при получении информации об угрозе его жизни, предоставлением несоответствующих действительности сведений об угрозе его жизни.

В судебном заседании административный истец ФИО8, участие которого было обеспечено путем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что оснований для перевода в другое ИУ не имелось, т.к. его жизни ничего не угрожало. В результате перевода в ФКУ ИК-15 были нарушены его права, т.к. ему не подходит климат, а также он находится дальше от родственников.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес> ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, указав о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском в суд. Пояснила, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 у ФИО6 сложились негативные отношения с другими осужденными, согласно полученной оперативной информации, ему угрожала физическая расправа, в связи с чем, было принято решение о его переводе безопасное место. Заключение ФКУ ИК-7 о переводе было утверждено ФИО2 по <адрес>, наряд об этапировании был от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 - ч.3 ст.13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Согласно ч.1 – ч.2 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п.184 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Согласно п.185 указанных Правил начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Согласно п.9 Приказа Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН ФИО3.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом ФИО6 не пропущен, поскольку ему дан ответ на его обращение о причинах перевода в другое исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, первоначально он обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО8 отбывает наказание по приговору Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКЛПУ КТБ-1 г. ФИО2 по <адрес> (л.д.54,55,57).

Как следует из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ог-24/ТО/71/2-29, за время пребывания осужденного в ФКЛПУ КТБ-1 ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устных и письменных обращений осужденного ФИО6 о предоставлении в соответствии со 13 УИК РФ безопасного места не зарегистрировано, перевод в безопасное место не производился, информации об угрозе его жизни не поступало (л.д.21). Из в ФКЛПУ КТБ-1 ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осужденный был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ФИО2 по <адрес>) (л.д.58).

Согласно ответу на обращение заместителя начальника ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ог-24/ТО/12-1600 осужденный ФИО8 из ФКУ ИК-7 был направлен в ФКЛПУ КТБ-1 для прохождения медицинского обследования, затем в ФКЛПУ КТБ-1 в ИК-15 ФКУ ОИК-30 для обеспечения его личной безопасности в соответствии с ч.1 ст.81 УИК РФ, о чем имеется соответствующее заключение о целесообразности перевода, утвержденное руководством ФИО2 В соответствии с приказом ФСИН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп сведения, связанные с движением (перемещением) осужденных в местах лишения свободы являются служебной информацией ограниченного распространения, порядок организации работы с которой определен вышеназванным приказом. В связи с чем, осужденному было отказано в ознакомлении с заключениями о переводе, нарядами на перевод (л.д.55).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что перевод осужденного ФИО6 из ФКУ ИК-7 ФИО2 по <адрес> в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ФИО2 по <адрес> был осуществлен по инициативе органа, исполняющего наказание, для обеспечения личной безопасности осужденного, на основании заключения о целесообразности перевода, утвержденного руководством ФИО2 <адрес>. Данное решение принято руководством ФИО2, то есть уполномоченным органом, в соответствии с ч.2 ст.81 УИК РФ, а информация о обстоятельствах, на основании которых принято данное решение в соответствии с приказом ФСИН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп является информацией ограниченного распространения и не подлежит разглашению. Сведений о необходимости изоляции осужденного ФИО6 в безопасное место сразу при получении информации об угрозе его жизни не имеется, в том числе, не приведены данные сведения и административным истцом, кроме того, на момент принятия решения о переводе он уже содержался в ФКЛПУ КТБ-1. Нарушение сроков утверждения заключения о переводе осужденного не установлено. Кроме того, в судебном заседании не установлено, что в результате перевода осужденного ФИО6 из ФКУ ИК-7 в ИК-15 ФКУ ОИК-30 были нарушены его права, свободы и законные интересы, учитывая, что вид исправительного учреждения не изменился, а оба исправительных учреждения находятся в одном регионе, который не является местом жительства административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бойматова ФИО11 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения и действий, в связи с его переводом для отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.06.2020.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья И.В. Сарайчикова