Решение от 25.12.2019 по делу № 2а-4570/2019 от 23.12.2019

Дело №2а-4570/2019

УИД № 22RS0066-01-2019-006083-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года                            г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи    Захаровой И.С.,

при секретаре            Бахтиновой Т.С.,

с участием прокурора Левченко Ю.В., представителя административного истца Кочина Д.Б., административного ответчика Козловского В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания Козловского В.Н., подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2019 года ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания гражданина Республики Казахстан Козловского В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), на 4 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Восточного районного суда <адрес> края от 29.11.2010 Козловский В.Н. осужден по совокупности преступлений предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и приговорен к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ 22.01.2018 в отношении Козловского В.Н. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

ДД.ММ.ГГГГ года ГУ МВД вынесло в отношении Козловского В.Н. решение о депортации за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

После освобождения из мест лишения свободы Козловский В.Н. решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ с ДД.ММ.ГГГГ на 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Козловский В.Н. помещен в ЦВСИГ сроком на <данные изъяты> месяца (до ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, а законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, поэтому Козловский В.Н. должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Кочин Д.Б. на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям, пояснил, что у Козловского В.Н. отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик Козловский В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Прокурор Левченко Ю.В. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении Козловского В.Н. приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Козловский В.Н. является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается заключением об установлении личности.

Приговором Восточного районного суда <адрес> края от 29.11.2010 Козловский В.Н. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и приговорен к <данные изъяты> годам лишения свободы.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22.01.2018 №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Козловского В.Н. признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ года ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесло решение о депортации Козловского В.Н. за пределы Российской Федерации.

После освобождения от наказания Козловский В.Н. направлен для исполнения решения о депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, куда он был помещен решением инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на срок 48 часов с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27.08.2019 Козловский В.Н. помещен в ЦВСИГ сроком на 4 месяца (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по Алтайскому краю из Консульства Республики Казахстан в г. Омске поступил бланк свидетельства на возвращение в Республику Казахстан для вручения Козловскому, однако, на момент освобождения последнего срок действия документа истек.

ДД.ММ.ГГГГ консулу Республики Казахстан в г. Омске был направлен запрос о возможности получения свидетельства на возвращение в Республику Казахстан, ответы до настоящего времени не получены.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Козловский В.Н. не имеет документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, поэтому до настоящего времени решение о депортации Козловского В.Н. не исполнено, в связи с чем административный истец, ссылаясь на отсутствие ответа на запрос, обратился в суд с иском о продлении срока временного размещения иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Возможность продления срока помещения иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации предусмотрена главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацией.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Административным ответчиком в судебное заседание не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возможность его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации; также суду не представлены медицинские документы, подтверждающие невозможность пребывания Козловского В.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан.

Учитывая то, что в отношении Козловского В.Н. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, о котором известно Козловскому В.Н., не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, а также учитывая тот факт, что Козловский В.Н. совершил на территории России ряд преступлений и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, кражу, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов Козловского В.Н. и большинства населения Российской Федерации, учитывая длительность процедуры депортации и сроки направления запросов, принимая во внимание, что со стороны административных органов проводятся действия для завершения процедуры депортации, суд удовлетворяет заявленные ГУ МВД России по Алтайскому краю требования и продляет срок пребывания Козловского В.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: г. <адрес> на <данные изъяты> месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

При вынесении решения суд учитывает, что продление срока пребывания Козловского В.Н. в специальное помещение не является мерой наказания.

Возражения административного ответчика против удовлетворения требований не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении Козловского В.Н. вынесены распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые не признаны незаконными, поэтому ему надлежит содержаться в ЦВСИГ до исполнения указанных решений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░