Решение от 28.05.2019 по делу № 5-76/2019 от 21.05.2019

Завьяловский районный суд УР

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2019 года                                                                                с. Завьялово

Судья Завьяловского районного суда УР Стяжкин Максим Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» (БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР»), расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекалось к административной ответственности по Главе 6 КоАП РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Управлением Роспотребнадзора по УР) в лице ведущего специалиста – эксперта отдела эпидемиологического надзора Деревяга Еленой Борисовной выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ ввиду чего составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о следующем:

При проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Старо-Кенского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ УР "ЗАВЬЯЛОВСКАЯ РБ МЗ УР", по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства:

ст. ст. 11, 24, 29, части 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10):

В нарушение п.п. 4.1., 4.2. Главы VI, п.п. 4.1., 4.2., 4.4., 11.14. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхности стен и потолков помещений Старо-Кенского ФАПа БУЗ УР "ЗАВЬЯЛОВСКАЯ РБ МЗ УР" не гладкие, не доступны для влажной уборки и не устойчивы при использовании моющих и дезинфицирующих средств;

не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки во всех помещениях Старо-Кенского ФАПа БУЗ УР "ЗАВЬЯЛОВСКАЯ РБ МЗ УР":

- стены в ожидальне, в смотровом кабинете, кабинете приема покрыты бумажными обоями, обои с дефектами, проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств невозможно;

- между кабинетами имеются сквозные щели в перегородках;

- в ожидальне на потолке не устранена ликвидация протечки, место нарушения целостности потолочного перекрытия заклеено бумагой;

- в кабинет приема не устранен дефект в стене (дыра), №6Б,17Б,7б-9Б,11Б,14Б,17Б-18Б, 26Б.

Выше перечисленные нарушения гигиенического покрытия стен и потолков не позволяет качественно проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 4.3 Главы I, п. 4.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в ожидальне, в смотровом и процедурном кабинетах, в кабинете приема напольное покрытие имеет дефекты - швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, что подтверждается фото-таблицами №10Б,12Б,14Б,19Б.

В нарушение п. 4.6. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 на ФАПе в смотровом кабинете в месте установки раковины не предусмотрена отделка влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, (фото-таблицы №13Б,15Б).

В нарушение п. 5.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в Ст.Кенском фельдшерско-акушерском пункте отсутствует централизованное водоснабжение,водопровод от местных водопроводом от местных источников, отсутствует использование привозной воды в закрытых сменяемых емкостях. При функционировании Ст.Кенском ФАПа используется вода принесенная фельдшером из дома, которая хранится в смотровом кабинете, в не закрытых емкостях емкости не подвергаются дезинфекции (фото-таблицы №15Б-16Б).

В нарушение п. 5.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением от централизованного или местного источника. Не предусмотрен резервный источник горячего водоснабжения.

В нарушение п.5.3. Главы VI, п. 5.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурном и смотровом кабинетах отсутствуют умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (фото-таблицы 15б,16б,20б-21б). Не предусмотрена специальная раковина для обработки инструментов в смотровом и процедурном кабинетах, не оборудована 2-секционной раковиной.

В кабинете приема и в кабинете персонала не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В нарушение п. 5.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 для удаления сточных вод на Ст.Кенском ФАПе не предусмотрена(отсутствует) система канализации или выгребной септик. Сточные воды из всех умывальников сливаются в ведра, далее ведра с сточной водой выносятся на улицу, сточная вода сливается в «выгребную яму», расположенную за зданием ФАПа, рядом с надворным туалетом (фото-таблицы №22Б-23Б).

В нарушение п. 6.3. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 из-за ветхости оконных рам естественная вентиляция через форточки или откидные фрамуги во всех помещениях ФАПа невозможна, на веранде оконная фрамуга не закрывается из-за ветхости (фото-таблица №1Б).

Согласно п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в производственных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинетах ФАПа используется немедицинская мебель (стол, стулья, шкаф) с нарушением наружной и внутренней поверхности. В процедурном кабинете используется кушетка с проржавевшей поверхностью (фото-таблицы №27Б-30Б).

Выше перечисленные нарушения препятствуют качественному проведение текущей дезинфекции поверхностей, а так же качественному проведению генеральной уборки поверхностей в рабочих кабинетах Ст.Кенского ФАПа.

В нарушение п. 11.12. Главы I, п.8.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 5.11. Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» в смотровом кабинете, кабинете приема и в ожидальне Ст.Кенского ФАПа не предусмотрены ультрафиолетовые бактерицидные установи для обеззараживания воздуха в помещениях ФАПа.

В нарушение п.п. 9.11., 9.12. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 на Ст.Кенском ФАПе отсутствуют урны для сбора мусора у входа в здание и контейнер для сбора твердых бытовых отходов с оборудованной площадкой с твердым покрытием, фото-таблица №31Б.

В нарушение п. 2.1. СП 3.1./3.2.3146-13 в помещениях Ст.Кенского ФАПа не обеспечиваются в полном объеме условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В нарушение п.п. 3.7., 3.8. СП 3.5.3.3223-14 помещения Ст.Кенского ФАПа не обеспечивают в полном объеме условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. Так на веранде, в месте хранения уборочного инвентаря, отходов класса Б в полу, в стенах не устранены щели; пороги и нижняя часть дверей не устойчива к повреждению грызунами, что подтверждается фото-таблицами №5Б, 5Б, 1Б, 2Б.

Перечисленные нарушения могут привести к возникновению внутрибольничных инфекций как среди детского и взрослого населения при оказании доврачебной и неотложной медицинской помощи, так и персонала Старо- Кенского ФАПа. Несоблюдение требований санитарного законодательства могут быть причиной возникновения таких заболеваний как вирусных гепатитов А, В, С, ВИЧ-инфекции, гнойно-септических инфекций, воздушно-капельных инфекций, геморрагической лихорадки с почечным синдромом и т.д.

В связи с выявлением указанных нарушений законодательства административным органом усматрен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КОАП РФ – «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений».

В судебном заседании представитель БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР», Главный врач Савельев В.С. суду пояснил, что событие и состав административного правонарушения не оспаривает, однако просит учесть что данный Старо-Кенский ФАП, является единственным в данной местности и его длительное закрытие может повлечь не возможность обращения граждан, проживающих в данной местности за получением медицинской помощи.

В свою очередь в настоящий момент БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» предпринимаются меры к устранению выявленных в результате проверки нарушений, просит назначить по возможности минимальное наказание не связанное с длительной приостановкой деятельности Старо-Кенского ФАПа.

Также приобщил к материалам дела коллективное письмо жителей д. Старые Кены с просьбой не закрывать Старо-Кенский ФАП, поскольку это оставит их без медицинской помощи.

В судебном заседании представители административного органа, действующие на основании доверенностей Деревяга Е.Б., Коминова З.Н. доводы протокола поддержали, просили назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса и изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Статьи 6.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности что в период

При проведении плановой проверки 03.04.2019г. с 10-30 до 12-00 в отношении Старо-Кенского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ УР "ЗАВЬЯЛОВСКАЯ РБ МЗ УР", по адресу: <адрес>, выявлены значительные нарушения действующего санитарного законодательства в том числе ст. ст. 11, 24, 29, части 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10):

    Суд соглашается с позицией административного органа о том, что вина БУЗ «Завьяловсская РБ МЗ УР» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом при наличии возможностей не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст.1 Закона – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

То есть, юридическое лицо БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» в части осуществления деятельности по адерсу: <адрес> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ.

При этом те обстоятельства, что в настоящий момент БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» принимаются меры к устранению выявленных нарушений законодательства не влияют на наличие в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

    При назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» суд принимает во внимание общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих обстоятельств.

    С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В данном случае в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 20 мая 2019 года деятельность Старо-Кенского ФАПа БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» приостановлена с 11 часов 29 минут 20 мая 2019 года

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.10, 4.4, 19.20, 29.5, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░.