Решение по делу № 33-1551/2021 от 18.06.2021

Судья: Скрябина О.Г.                      Дело № 33-1551/2021

УИД 44RS0001-01-2020-002830-26

№ дела в суде 1 инстанции 2-47/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кострома                                 14 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.

при секретаре Дубровиной Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «ДОМ.РФ» к Шевелеву Михаилу Ивановичу и Шведовой Ирине Александровне о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, и по иску ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к Шевелеву Михаилу Ивановичу о взыскании денежных средств, обращении взыскания на заложенное имущество

по апелляционной жалобе Шведовой Ирины Александровны на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 21 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя Шведовой И.А. Жучкову Ю.А., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы Шевелева М.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

АО «ДОМ.РФ» обратилось в суд с иском к Шевелеву М.И. о взыскании задолженности по кредитному договору №00309-ВИ от 11.01.2013 года в размере 2045425,75 руб., обращении взыскания на квартиру с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> определив способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости квартиры в размере 1327200 руб., расторжении кредитного договора после вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по уплате госпошлины. Требования мотивированы тем, что 11 января 2013 года Акционерный Банк «РОСТ» (ОАО) предоставил Шевелеву М.И. кредит в размере 2 200 000 рублей сроком на 156 месяцев на приобретение квартиры, расположенной по адресу: г. Кострома, ул.Ивановская, д.20, кв.18. В качестве обеспечения исполнения обязательств в залог была принята квартира, права залогодержателя по кредитному договору удостоверены закладной, запись об ипотеке в ЕРГН произведена 31.01.2013 г. Законным владельцем закладной в настоящее время является АО «ДОМ.РФ». Начиная с декабря 2019 года ответчиком платежи по кредитному договору не производятся. 10.03.2020 г. ответчику предъявлено требование о полном досрочном исполнении обязательств, однако оно им не исполнено. По состоянию на 20.05.2020 г. задолженность по кредитному договору составляет 2045425, 75 руб., которую истец просит взыскать с ответчика. Согласно отчету ООО «ЭсАрДжи-Ипотечный центр» от 08.05.2020 г. рыночная стоимость квартиры составляет 1659000 руб., исходя из которой истец просит установить начальную продажную цену квартиры с учетом особенностей, установленных пп.4 п. 2 ст. 54 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в размере 1327200 рублей. Принимая во внимание размер просроченных платежей, а также срок просрочки, считает, что допущенное нарушение условий договора является существенным и достаточным основанием для расторжения договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, а впоследствии в качестве соответчика привлечена бывшая супруга Шведова И.А., в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями ФГКУ «Росвоенипотека».

    Третье лицо ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями о взыскании с Шевелева М.И. в пользу ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» денежных средств в размере 2 516 847, 57 руб., обращении взыскания на квартиру по адресу: <адрес> установлением начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации в размере 2 914 000 руб. путем продажи с публичных торгов. В обоснование требований указано, что Шевелев М.И. был включен в установленном порядке в реестр участников НИС, 25 сентября 2009 года ему был открыт именной накопительный счет с датой возникновения основания для включения в НИС – 20 июня 2009 года, на котором осуществлялся учет накоплений для жилищного обеспечения. 11 января 2013 года был между сторонами был заключен договор целевого жилищного займа №1210/00063607, согласно которому денежные средства в размере 713474,26 руб. предоставлены на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита по договору от 11.01.2013 г., предоставленного АБ «РОСТ» (ПАО), и на погашение обязательств по кредиту за счет накоплений, учтенных на именном накопительном счете Шевелева М.И. Таким образом, квартира считается находящейся одновременно в залоге у займодавца (ФГКУ «Росвоенипотека») и у кредитора с даты государственной регистрации права собственности на квартиру. Требования займодавца удовлетворяются после удовлетворения требований кредитора. В настоящее время законным владельцем закладной является АО «ДОМ.РФ». Таким образом ФГКУ «Росвоенипотека» является залогодержателем и при наличии законных оснований вправе удовлетворить требования за счет заложенного имущества. До настоящего времени сведения из регистрирующего органа о возникновении у Шевелева М.И. права на использование накоплений не поступили, в связи с чем перечисленные по договору ЦЖЗ от 11.01.2013 г. денежные средства остаются собственностью Российской Федерации. У ФГКУ «Росвоенипотека» как последующего залогодержателя имеются все основания для обращения в суд с самостоятельными требованиями об обращении взыскания на квартиру. Полученные от реализации заложенного имущества ответчика денежные средства будут возвращены на именной накопительный счет Шевелева М.И., что позволит в дальнейшем накапливать средства на его ИНС в обычном порядке и использовать их для жилищного обеспечения. По состоянию на 05.06.2020 года за счет средств федерального бюджета Шевелеву М.И. предоставлено 2 516 847,75 руб., из которых 713474,26 руб. – первоначальный взнос, 1 803 373,49 руб. – ежемесячные платежи по кредиту.

В ходе рассмотрения дела АО «ДОМ.РФ» исковые требования уточнило, просило привлечь в качестве соответчика Шведову И.А., поскольку с 17.12.2020 года она является собственником 1/2 доли спорной квартиры, просило взыскать с Шевелева М.И. задолженность по кредитному договору №00309-ВИ от 11.01.2013 года в размере 2045425,75 руб., обратить взыскание на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащую Шевелеву М.И. и Шведовой И.А, определив способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости квартиры в размере 1327200 руб. исходя из рыночной стоимости в размере 1659000 руб., расторгнуть кредитный договор с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать расходы по уплате госпошлины с Шевелева М.И. и Шведовой И.А. в пользу АО «ДОМ.РФ» в размере 30427, 13 руб.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 21 января 2021 года исковые требования АО «ДОМ.РФ» к Шевелеву Михаилу Ивановичу и Шведовой Ирине Александровне и самостоятельные исковые требования ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» удовлетворены частично. Расторгнут кредитный договор №00309-ВИ от 11.01.2013 г., заключенный между АБ «РОСТ» (ОАО) (правопреемник АО «ДОМ.РФ») и Шевелевым Михаилом Ивановичем. С Шевелева Михаила Ивановича в пользу АО «ДОМ.РФ» взыскана задолженность по кредитному договору №00309-ВИ от 11.01.2013 г. по состоянию на 20.05.2020 г. в размере 2045425, 75 руб. С Шевелева Михаила Ивановича в пользу ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» взысканы денежные средства в размере 2516847, 75 руб. Обращено взыскание на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве общей долевой собственности Шевелеву Михаилу Ивановичу и Шведовой Ирине Александровне. Определить способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов. Определить начальную продажную стоимость квартиры в размере 3085600 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Шевелева Михаила Ивановича в пользу АО «ДОМ.РФ» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 30277, 13 руб. Со Шведовой Ирины Александровны в пользу АО «ДОМ.РФ» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. С Шевелева Михаила Ивановича в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома взыскана государственная пошлина в размере 21084 руб.

В апелляционной жалобе Шведова И.А. просит решение суда отменить, указывая, что является собственником 1/2 доли спорной квартиры и желает сохранить за собой законное право собственности на жилье. Решение вопроса о ненадлежащем исполнении обязательств Шевелева М.И. перед АО «ДОМ.РФ» и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» не может нарушать ее законных прав на имущество. Шевелев М.И. был включен в установленном порядке в реестр участников накопительно-ипотечной системы, однако, как установлено судом, до настоящего времени сведения из регистрирующего органа о возникновении у Шевелева М.И. права на использование накоплений не поступали. Вместе с тем оснований для его исключения из списка участников не имелось и не имеется. Шевелев М.И. с военной службы не увольнялся, жилым помещением не обеспечивался. Считает, что данная ситуация создана Шевелевым М.И. искусственно с целью приобретения некой личной выгоды в дальнейшем. Таким образом, суд не выяснил обстоятельства, в результате которых не поступили сведения о возникновении у Шевелева М.И. права на использование накоплений, тем самым были нарушены права и законные интересы Шведовой И.А.

    В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ «Росвоенипотека» Рабушенко О.И. просит учесть положения нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения и в удовлетворении требований Шведовой И.А. об отмене решения суда отказать.

    Судом апелляционной инстанции приобщены новые доказательства – копия заявления Шевелева М.И. в ФГКУ «Росвоенипотека» о прекращении платежей в погашение обязательств по кредитному договору, дополнительное соглашение к договору целевого жилищного займа, справку о том, что Шевелев М.И. до настоящего времени является участником накопительно-ипотечной системы и из Реестра не исключен, поскольку причины прекращения выплат в погашение кредита имеют юридическое значения для дела, а суд первой инстанции их не исследовал.

    Дело судом апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие представителя АО «ДОМ.РФ», ответчика Шведовой И.А., третьих лиц ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в лице Смоленского филиала и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», надлежащим образом извещенных о рассмотрении апелляционной жалобы, что подтверждается почтовыми уведомлениями и отчетом об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России» о вручении судебных извещений участникам процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав документы, представленные третьим лицом ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в лице Смоленского филиала по запросу суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Шевелев М.И. является участником накопительно-ипотечной системы и 25.09.2009 года ему открыт индивидуальный накопительный счет.

Шевелёв М.И. и Шведова И.А. состояли в зарегистрированном браке с 11 августа 2012 года по 05 марта 2018 года.

В период брачных отношений Шевелевым М.И. приобретена квартира по адресу: <адрес>.

Основанием для регистрации права собственности Шевелёва М.И. на указанное выше жилое помещение послужил договор купли-продажи от 25 января 2013 года, в соответствии с которым Шевелёв М.И. покупает у Шведова А.А. квартиру по адресу: <адрес>. По условиям договора квартира приобретается по цене 2 914 000 рублей, за счет средств целевого жилищного займа в размере 713 474 рубля 26 копеек, предоставляемого в качестве первоначального взноса ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по договору целевого жилищного займа № 1210/00063607 от 11 января 2013 года; кредитных средств, предоставляемых АБ «РОСТ» (ОАО) в размере 2 200 000 рублей сроком на 156 месяцев; собственных средств покупателя в размере 525 рублей 74 копейки.

На основании заключенного 11 января 2013 года между ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Шевелёвым М.И. договора № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту, Шевелёву М.И. предоставлен целевой жилищный заем в размере 713 474 рубля 26 копеек для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 11 января 2013 года №00309-ВИ, выданного Акционерным банком «РОСТ» (ОАО), находящегося по адресу: <адрес>, договорной стоимостью 2 914 000 рублей, а также для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика (пункты 3.1 и 3.2 договора). В случае, если заемщик досрочно уволен с военной службы и у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1,2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, целевой жилищный заем подлежит возврату займодавцу в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 370 (далее - Правила), с начислением на сумму остатка процентов по ставке, равной ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату возникновения оснований для исключения заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (пункт 7 договора). Средства целевого жилищного займа и (или) средства, учтенные на именном накопительном счете заемщика и перечисленные займодавцем в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, подлежат возврату займодавцу в порядке и случаях, которые установлены Правилами (пункт 8 договора).

11 января 2013 года между АБ «РОСТ» (ОАО) и Шевелёвым М.И. заключен кредитный договор № 00309-ВИ, по условиям которого Шевелёву М.И. на основании свидетельства о праве участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа был предоставлен целевой кредит в размере 2 200 000 рублей на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При заключении кредитного договора стороны пришли к соглашению, что платежи в счет исполнения обязательств по настоящему договору поступают кредитору от заемщика за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику накопительно-ипотечной системы уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ и Правилами по договору целевого жилищного займа, в течение срока возврата кредита, указанного в пункте 1.1 настоящего кредитного договора. Заемщик исполняет все обязательства по настоящему договору самостоятельно и за счет собственных средств в случае исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, в результате чего заемщик теряет право на получение средств по договору целевого жилищного займа (пункт 3.6 кредитного договора),а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, квартира по адресу: <адрес>, оплачена за счет средств в сумме 713 474 рубля 26 копеек, предоставленных Шевелёву М.И. по договору целевого жилищного займа от 11 января 2013 года Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и 2 200 000 рублей кредитных средств, предоставленных АБ «РОСТ» (ОАО) по кредитному договору № 003009-ВИ от 11 января 2013 года и собственных средств покупателя 525, 74 руб.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 25 сентября 2018 года произведен раздел совместно нажитого Шведовой Ириной Александровной и Шевелёвым Михаилом Ивановичем имущества следующим образом: за Шведовой Ириной Александровной, Шевелёвым Михаилом Ивановичем признано по ? доли в праве за каждым на жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; признаны общим совместным долгом Шведовой Ирины Александровны, Шевелёва Михаила Ивановича обязательства по договору целевого жилищного займа № 1210/00063607 от 11 марта 2013 года, заключенного между ФГКУ «Росвоенипотека» и Шевелёвым Михаилом Ивановичем, разделив обязательства между бывшими супругами в равных долях; признаны общим совместным долгом Шведовой Ирины Александровны, Шевелёва Михаила Ивановича обязательства по кредитному договору, заключенному Шевелёвым Михаилом Ивановичем и АБ «РОСТ» (ОАО) (АО «ДОМ.РФ) от 11 января 2013 года, распределив обязательства между супругами в равных долях с 05 марта 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 03 декабря 2018 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 сентября 2018 года в части удовлетворения встречных исковых требований Шевелёва Михаила Ивановича к Шведовой Ирине Александровне о признании общим совместным долгом обязательств по договору целевого жилищного займа № 1210/00063607 от 11 марта 2013 года и по кредитному договору № 00309-ВИ от 11 января 2013 года отменено. Принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении вышеназванных исковых требований Шевелёва Михаила Ивановича отказано.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от 30.06.2020 года (л.д.96 т.1) по состоянию на 30 июня 2020 года ФГКУ «Росвоенипотека» за счет средств федерального бюджета перечислено Шевелеву М.И. по договору целевого жилищного займа 2 516 847, 75 руб. для оплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту Участника системы (дата последнего платежа – 25.11.2019 года). Сведения об исключении Шевелева М.И. из реестра участника НИС, а также сведения о внесении изменений в реестр по состоянию на 30.06.2020 г. в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

Перечисление средств целевого жилищного займа в счет погашения обязательств по кредитному договору от 11.01.2013 г. с филиалом ОАО «РОСТ БАНК» прекращено ФГКУ «Росвоенипотека» по заявлению Шевелева М.И. с 01 декабря 2019 года.

Уведомлением от 10.12.2019 года Шевелев М.И. поставил в известность Шведову И.А. о необходимости осуществления ею платежей в рамках исполнения обязательств по кредитному договору за счет собственных средств и прекращении погашения им обязательств по договору.

Начиная с этой даты, ни ФГКУ «Росвоенипотека», ни Шевелев М.И., ни Шведова И.А. не производят погашение кредита перед АО «ДОМ.РФ».

АО «ДОМ.РФ» 10.03.2020 г. предъявили Шевелеву М.И. требование о полном досрочном исполнении обязательств, однако оно им не исполнено. По состоянию на 20.05.2020 г. задолженность по кредитному договору составляет 2045425, 75 руб., которую ответчик не оспаривал.

В ходе рассмотрения дела была проведена судебно-оценочная экспертиза, согласно заключению ООО «РОСТоценка Валери» №1469 рыночная стоимость квартиры по адресу: <адрес> составляет 3 853 000 руб.

В назначении повторной оценочной экспертизы коллегия отказала, исходя из того, что проверяет решение исходя из доказательств о рыночной стоимости квартиры, имевших место на дату его вынесения, и, кроме того, доказательств, свидетельствующих о существенном изменении рыночной стоимости квартир в г.Костроме за период с января 2021 года по настоящее время ответчиком не представлено, а при наличии таких доказательств он впоследствии не лишен возможности ставить вопрос об изменении начальной продажной стоимости квартиры в порядке ст.ст.434 и 203 ГПК РФ.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71, 86 ГПК РФ, с учетом заключения судебной экспертизы, на основании положений ст. ст. 166, 168, 309, 407, 450, 809, 811 ГК РФ, ст. ст. 50, 54 Федерального закона от 16 июля 1998 года №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. ст. 3, 5, 14, 15 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", требований ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно постановил решение в части удовлетворения исковых требований АО «ДОМ.РФ». Принимая во внимание существенность нарушения исполнения обязательств Шевелевым М.И., продолжительность просрочек внесения ежемесячных платежей, размер задолженности по кредитному договору, суд первой инстанции правильно признал обоснованными заявленные исковые требования о расторжении кредитного договора и обращении взыскания на заложенное имущество, определив начальную продажную стоимость квартиры и способ ее реализации исходя из выводов судебной экспертизы.

Оснований не согласиться с решением суда в части удовлетворения требований АО «ДОМ.РФ» коллегия не находит.

По общему правилу согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.2).

Как следует из содержания типового договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2015 года № 820, целевой жилищный заем предоставляется Заемщику для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту (займу). В случае представления Заемщиком Заимодавцу заявления о прекращении предоставления целевого жилищного займа для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту (займу) за счет накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на его именном накопительном счете, Заимодавец прекращает предоставление целевого жилищного займа Заемщику ( п.3.2).

Соответствующие изменения, содержащие вышеприведенное положение, были внесены в договор между ФГКУ «Росвоенипотека» и Шевелевым М.И. в 2019 году.

Таким образом, ФГКУ «Росвоенипотека» при получении соответствующего заявления Шевелева М.И. на законных основаниях прекратила выплаты в погашение его кредита перед АО «ДОМ.РФ».

Вопреки доводам апелляционной жалобы коллегия не усматривает в действиях Шевелева М.И., выразившихся в направлении в ФГКУ «Росвоенипотека» заявления о прекращении выплат, злоупотребления правом. Его действие направлено на сохранение средств на накопительном счете и обеспечение возможности использовать их в дальнейшем. При этом коллегия отмечает, что Шевелев М.И. уведомил Шведову И.А. о прекращении выплат в погашение кредита, и она имела возможность предотвратить обращение в суд АО «ДОМ РФ» с настоящим иском. Однако мер по погашению кредита она за период с декабря 2019 года по настоящее время не предпринимала.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены решения в части удовлетворения исковых требований АО «ДОМ.РФ».

Вместе с тем с решением суда в части удовлетворения исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Удовлетворяя самостоятельные исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека», суд исходил из того, что перечисленные по договору ЦЖЗ от 11 января 2013 года денежные средства остаются собственностью Российской Федерации, поскольку права на их использование в соответствии со ст. 10 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" у него не возникло. Следовательно, предоставленные ему по договору ЦЖЗ №1210/00063607 от 11 января 2013 года средства в размере 2 516 847, 75 руб. подлежат возврату.

Однако этот вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Согласно п. 5, 6 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655 накопления для жилищного обеспечения предоставляются участнику НИС в форме безналичного расчета, в том числе путем перечисления средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации, созданной в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 3 статьи 11 Закона получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о накопительно-ипотечной системе каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу). В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Целевой жилищный заем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предоставлялся в данном случае для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры в собственность заемщика и на погашение обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Шевелёва М.И. как военнослужащего.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", участниками накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) являются военнослужащие - граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. Целевой жилищный заем представляет собой денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктами 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, установлено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. При этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 года N 370.

В п. 18 Правил определено, что жилое помещение (жилые помещения), приобретаемое участником с использованием ипотечного кредита, предоставленного ему как единственному заемщику (в том числе до наступления у него права на получение целевого жилищного займа) в случае, если участнику предоставляется целевой жилищный заем для погашения обязательств по договору ипотечного кредита, находится в залоге (ипотеке) в силу закона у кредитора и в последующем залоге у Российской Федерации в лице уполномоченного органа в силу последующего договора об ипотеке, оформленного в соответствии с порядком оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы, утвержденным уполномоченным органом (далее - порядок оформления ипотеки).

В силу положений п. п. 74, 75 указанных Правил в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом. Уполномоченный орган, получив уведомление об увольнении участника, направляет в федеральный орган исполнительной власти запрос о предоставлении сведений об исключении участника из реестра участников.

При исключении из реестра участников участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", участник возвращает уполномоченному органу: средства целевого жилищного займа; средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее также - излишне перечисленные средства).

Таким образом, из анализа вышеприведенных положений закона следует, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы с закрытием именного накопительного счета только при наличии названных выше оснований, указанных в законе, а право требования возврата средств целевого жилищного займа, излишне перечисленных средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту, возникает у уполномоченного органа - ФГКУ "Росвоенипотека" только при исключении из реестра участников, в том числе и при увольнении, участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Право на обращение взыскания на заложенное имущество в соответствии с действующим законодательством РФ - только при неисполнении обязательств по обеспеченному залогом договору при соблюдении установленных законом условий.

В договоре целевого жилищного займа, заключенном с Шевелевым М.И. также иных оснований для его возврата, кроме как в случае досрочного увольнения с военной службы до возникновения права на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", не предусмотрено.

По условиям договора не является основанием для возврата денежных средств, полученных в рамках договора целевого жилищного займа, и прекращение предоставления целевого жилищного займа для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту по заявлению участника НИС.

Прекращение таких выплат по заявлению действующего участника НИС лишь изменяет правоотношения сторон на будущее время, но не дает права взыскать с участника НИС уже перечисленные по этому договору денежные средства.

Ответчик Шевелев М.И. является военнослужащим, действующим участником накопительно-ипотечной системы, на момент рассмотрения дела не уволен, продолжает военную службу по контракту, в связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для вывода о взыскании с Шевелева М.И. денежных средств, предоставленных в рамках договора целевого жилищного займа и обращения взыскания на квартиру по требования последующего залогодержателя, которым является ФГКУ «Росвоенипотека».

Решение суда в части удовлетворения исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» нарушает права Шведовой И.А., поскольку в этом случае она лишается права на распределение в её пользу оставшейся после удовлетворения требований кредитором суммы, вырученной от продажи заложенного имущества, поскольку вся оставшаяся после удовлетворения требования АО «ДОМ.РФ» сумма пойдет на исполнение решения в части требований ФГКУ «Росвоенипотека».

    При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований ФКГУ «Росвоенипотека» подлежит отмене, а эти требования – оставлению без удовлетворения.

Помимо этого коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части распределения судебных расходов, поскольку судом первой инстанции не было принято во внимание, что для юридического лица, которым является истец, госпошлина по требованию об обращении взыскания на заложенное имущество определена в сумме 6000 рублей.

Следовательно, с Шевелева Михаила Ивановича в пользу АО «ДОМ. РФ» следует взыскать госпошлину в размере 27427, 13 рублей, а со Шведовой Ирины Александровны -3000 руб.

Кроме того, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» не имеется оснований для взыскания с Шевелева М.И. госпошлины в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 января 2021 года в части исковых требований ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о взыскании с Шевелева Михаила Ивановича денежных средств, обращении взыскания на квартиру отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о взыскании с Шевелева М.И. денежных средств в размере 2 516 847, 57 руб., обращении взыскания на квартиру по адресу: <адрес> пользу ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» отказать.

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 января 2021 года в части взыскания расходов по уплате госпошлины изменить, взыскать с Шевелева Михаила Ивановича госпошлину в размере 27427, 13 рублей, со Шведовой Ирины Александровны 3000 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г. Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: