Решение от 10.12.2021 по делу № 2-1311/2021 от 15.10.2021

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2021 года                                                                        <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО9, с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО10, помощника прокурора <адрес> ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО10 к ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, признании недействительным права собственности ФИО3 на жилой дом с исключением записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество, обязании ФИО3 и его семью освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства – домостроения в надворными постройками, расположенных на расстоянии 220 метров от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, признании недействительным право собственности ФИО3 на жилой дом, общей площадью 216,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с исключением записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество №, обязании ФИО3 и его семью ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома по адресу: <адрес>, взыскании с ФИО3 судебных расходов по уплате государственной пошлины, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Уставом, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: <адрес> зарегистрировано за ПАО «Газпром». Истец обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию имущества.

По землям <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП, ответчиком в <адрес> (мкр. «Важинай») осуществлено строительство домостроения и надворных построек на расстоянии 220 м от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Просит признать недействительным право собственности ФИО6 на жилой дом, общей площадью 216,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с исключением записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество №, сделанной Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по РД 04.08.2005г., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000001:2741; обязать ФИО6 и членов его семьи: ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм, 529 км, по адресу: <адрес>«а»; обязать ФИО6 осуществить снос объектов незаконного строительства – домостроения с надворными постройками (гараж с бытовыми помещениями), расположенных на расстоянии 220 метров от оси, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км; взыскать с ФИО6 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что представленными доказательствами установлено, что домостроение и надворные постройки незаконно возведены ответчиком в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед». Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении,

Помощник прокурора <адрес> ФИО11 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в связи с изменениями в гражданском законодательстве и судебной практике исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств тому, что ответчики надлежащим образом были уведомлены о нахождении их земельного участка в охранной зоне магистрального газопровода и запрете в связи с этим строительства на нем домостроения и надворных построек. Отказ в удовлетворении исковых требований будет способствовать интересам несовершеннолетних детей.

Ответчики ФИО8 А.М., ФИО3, ФИО8 М.А., ФИО12, ФИО8 Р.М., их представитель по доверенности – адвокат ФИО13, представители третьих лица - администрации МО «сельсовет Каякентский», Управления Росреестра по РД, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности неявки суд не известили.

Отдел опеки и попечительства администрации МР «<адрес>», будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, письменным заявлением просит в интересах несовершеннолетних детей отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца и представителя прокуратуры <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов, судом установлено, что по землям <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод проложен и введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его в качестве такового № АЗ2-00352.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно статьям 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», Градостроительному кодексу РФ, ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Из согласованного Акта, утвержденного председателем исполкома <адрес> ФИО5 депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией произведен выбор и согласование земельного участка для строительства магистрального газопровода Астера-Моздок-Изобильное, кабеля газопроводной связи с площадями необслуживаемых усилительных пунктов, площадками радиорелестанций, площадок станций катодной защиты и анодных заземлителей и трасс ЛЭП для питания СКЗ, АЗ, РРС и ПК телемеханики, подлежащих строительству на землях <адрес> ДАССР.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактическое положение магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», который проходит по территории <адрес>, нанесено на карту землепользователей <адрес>.

Актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Избербашское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» передало, а муниципальное образование «<адрес>» приняло карту <адрес> со схемой магистральных газопроводов в количестве 2 штук, в том числе для районной администрации 1 экз., для райкомзема – 1 экз.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МР «<адрес>» получила от ООО «Газпром трансгаз Махачкала» картографические материалы и нанесла указанные газопроводы на кадастровую карту.

Согласно письму администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Каспийгазпром», по <адрес> строительство домов и выделение земельных участков в охранной зоне газопроводов приостановлено постановлением сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. В целях дальнейшего предупреждения нарушений в охранной зоне газопроводов главам администраций населенных пунктов направлены предписания и уведомления с требованиями соблюдения законов и правил охраны магистральных трубопроводов.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно представленным доказательствам, постановлением администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 в собственность выделен земельный участок, площадью 0,08 га, под строительство индивидуального отдельно стоящего жилого одноэтажного здания на местности «Кередер», с учетом размера земельного участка, выделенного под индивидуальное строительство и других земель для ведения ЛПХ в собственность ФИО3 закреплен земельный участок, площадью 0,22га, на местности «Кередер».

Как усматривается из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителей администрации <адрес>, УПТРНАСГАЗ ООО «Каспийгазпром», Избербашского ЛПУМГ, на восточной окраине <адрес>, ближе границы минимально допустимого расстояния от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», диаметром 1200 мм, рабочим давлением 55 кгс/см2, на расстоянии от 180 до 300 метров имеются частные домостроения, 2 построенных одноэтажных каменных дома на расстоянии 210 м., 3 строящихся каменных дома на расстоянии 250-280 м., начато строительство каменного дома на расстоянии 180 м., отгорожены участки под строительство 9 домов на расстоянии 210-300 м. Комиссия пришла к выводу остановить строительство 4 домостроений, администрации <адрес> решить вопрос о выносе домостроений за пределы зоны минимально допустимых расстояний, то есть за 300 м.

Согласно свидетельству серии 05-АА №, на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ, справки Каякентского филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый план земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 216,5 кв.м., в том числе жилой 148,5 кв.м., по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке, площадью 0,3 га, кадастровый номер земельного участка 05:08:000001:2741.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №-Э-19 от ДД.ММ.ГГГГ:

1. При строительстве домостроения и одноэтажного нежилого строения (гараж), расположенных по адресу: РД, <адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуальная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением №) нарушены;

2. Сохранение построенного домостроения и одноэтажного нежилого строения (гараж) ФИО3, расположенные по адресу: РД, <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» создают угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Домостроение ФИО3, расположенное по адресу: РД, <адрес>, от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» расположено на расстоянии 217 метров;

4. Место прокладки магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» в районе строительства дома ФИО3 по адресу: <адрес>-а, <адрес> соответствует схематическому чертежу-карте прокладки газопровода.

Из заключения назначенной по ходатайству представителя истца по доверенности ФИО10 строительно-технической экспертизы №/Э/21 от ДД.ММ.ГГГГ следует:

1. Домостроение ФИО3, расположенное по адресу: РД, <адрес>, от оси газопровода находится на расстоянии 217 метров, а расстояние от оси газопровода до подворной постройки (гараж с бытовыми помещениями), составляет 198,86 метров;

2. При строительстве домостроения и надворной постройки, расположенных по адресу: РД, <адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением №) нарушены;

3 и 4. Местоположение МГ (место прокладки) схематическому чертежу Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института (ВНИПИТРАНСГАЗ) от ноября 1977 г. соответствует. Фактическое местоположение магистрального газопровода (место прокладки) в районе домовладения ФИО3, представленному истцом схематическому чертежу соответствует.

5. Какие-либо преграды (холмы, ямы, канавы) по маршруту замера от магистрального газопровода до земельного участка, на котором расположено домостроение ФИО3, не имеются. Между 2-х этажным жилым домом, надворной постройкой (гараж с бытовыми помещениями) и магистральным газопроводом «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км расположены теплицы (парники), общей площадью застройки 2560 м2 (32х80), а также металлическая емкость для хранения воды. С учетом замеров, проведенных по неровной поверхности замеряемого расстояния, ближайшая межа земельного участка, на котором расположено домостроение ФИО3 от магистрального газопровода находится на расстоянии 196 метров.

6. С учетом замеров, проведенных по неровной поверхности замеряемого расстояния, ближайшая стена жилой части домостроения ФИО3 от магистрального газопровода находится на расстоянии 220 метров.

7. При строительстве жилого дома в 2005 году требования СП «Свод правил о минимальных отступах от магистрального газопровода при строительстве индивидуальных одноэтажных жилых домов в сельской местности, ФИО3 нарушены.

8. Устранение нарушения допустимого расстояния от магистрального газопровода до жилой части домостроения ФИО3, расположенного по адресу: РД, <адрес>, возможно при соблюдении требований, указанных в примечании таблицы 4* п. 4, где при соответствующем обосновании допускается сокращать указанные в гр. 3-9 настоящей таблицы (за исключением поз. 5, 8, 10, 13-16) и в гр. 2 только для поз. 1-6 расстояния от газопроводов не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории II со 100% контролем монтажных сварочных соединений рентгеновскими или гамма-лучами и не более чем на 50% при отнесении их к категории В, при этом указанные в поз. 3 расстояния допускается сокращать не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории В.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что сведения о наличии газопровода были представлены в орган местного самоуправления для нанесения на карту землепользования и землеустройства фактического расположения магистральных газопроводов.

На момент строительства ФИО3 жилого дома газопровод уже был построен и функционировал, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы, которыми были установлено, что зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода, были приняты и действовали.

Как следует из заключений строительно-технических экспертиз, каких-либо фундаментальных препятствий, позволяющих сократить минимально допустимое расстояние, между домостроением ФИО3 и осью газопровода «Моздок-Казимагомед» не имеется.

Таким образом, бесспорно установлено, что домостроение и надворные постройки (гараж с бытовыми помещениями), расположенные по адресу: РД, <адрес>, возведены на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, что является нарушением закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Как следует из материалов дела, исковые требования о сносе домостроения и надворных построек основаны на положениях Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 222 ГК РФ.

Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", на которую сослался истец в обоснование исковых требований, установлено, что организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (часть первая).

Согласно п. 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6).

В соответствии с п. 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) ФИО5 народных депутатов.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3).

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (часть 4).

Данная норма закона прямо указывает, что снос производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и ст. 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения в п. 1 ст. 222 ГК РФ, вступившие в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО6 выделен земельный участок под строительство индивидуального отдельно стоящего жилого одноэтажного здания на местности «Кередер», площадью 0,08 га. С учетом размера земельного участка, выделенного под индивидуальное строительство, и других земель для ведения личного подсобного хозяйства закреплен в собственность ФИО3 земельный участок на местности «Кередер», площадью 0,22 га. На зам. главы администрации возложена обязанность произвести соответствующие записи в похозяйственных книгах и обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно землеустроительному делу в 2005 году проведено межевание земельного участка ФИО3 под индивидуальное домостроение с ЛПХ в <адрес>, за инвентарным № выдан технический паспорт на жилой дом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав серии 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 216,5 кв.м., в том числе жилой 148,5 кв.м., находящийся по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке, площадью 0,3 га, кадастровый номер земельного участка 05:08:000001:2741, номер объекта 05_05_28/001/2005-065, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №_05_28/001/2005-065.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование выделенного ФИО3 земельного участка – под строительство индивидуального отдельно стоящего жилого одноэтажного здания и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией дом ФИО3 принят в эксплуатацию как законченный строительством индивидуальный жилой дом.

Законность и обоснованность выделения земельного участка ФИО3 сторонами не оспаривается.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным предупреждением начальника Избербашского ЛПУМГ о наличии магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 и по рекомендации архитектора <адрес> выделение земельных участков гражданам в микрорайоне «Важинай» на основании постановлений Каякентской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены, как выделенные в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-25. Как следует из приложения к указанному постановлению, выделение земельного участка ФИО3 не отменено.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, у ФИО3 имеется жилой дом, находящийся в частной собственности, год постройки – 2005, общая площадь 216,5 кв.м., жилая площадь 148,5 кв.м., похозяйственные постройки, земельный участок, площадью 0,08 га.

Судом установлено и никем не оспаривается, что строительство домовладения ФИО3 на земельном участке, предоставленном на законном основании, завершено в 2005 году, и в документах, выданных ФИО3 в отношении земельного участка, каких-либо сведений о наличии ограничений в его использовании не имелось.

Каякентский отдел управления Федеральной регистрационной службы РФ по РД произвел регистрацию права собственности ответчика ФИО3 на дом без проведения правовой экспертизы представленных документов.

Таким образом, суд считает, что право собственности ФИО3 на жилой дом зарегистрировано без нарушений требований законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным права собственности ФИО3 на жилой дом, общей площадью 216,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с исключением записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000001:2741, сделанной Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Для правильного рассмотрения спора с учетом абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Закона № 339-ФЗ) необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода.

С учетом положений абзаца второго п. 1 ст. 222 ГК РФ для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, суду необходимо установить, знал ли или должен был знать застройщик о распространении ограничений на принадлежащий ему земельный участок, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены ч. 37 ст. 26 Закона № 342-ФЗ.

Согласно п. 6 вышеуказанного Обзора судебной практики, с ДД.ММ.ГГГГ изменились основания для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

Таким образом, по делам о сносе построек, расположенных в пределах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал ли и мог ли знать собственник постройки о существовании ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае осведомленности ответчика возведенная постройка может быть признана самовольной согласно правилам ст. 222 ГК РФ, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку.

Если он не знал и не мог знать о действии соответствующих ограничений, то постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с соответствующим предварительным возмещением.

Учитывая, что в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, то к юридически значимым обстоятельствам для разрешения вопроса о том, является ли спорный объект самовольной постройкой, отнесено выяснение обстоятельств, знал ли и мог ли знать гражданин о наличии соответствующих ограничений в отношении земельного участка.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П …при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ранее действовавшее законодательство не обеспечивало общедоступный характер сведений о местонахождении трубопроводов, об ограничениях в использовании земельного участка в связи с наличием в непосредственной близости от него газопровода как опасного производственного объекта. Лишь с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ можно связать начало комплексной регламентации зон с особыми условиями использования территорий, включая обеспечение публичности сведений о таких зонах.

В частности, Земельный кодекс РФ был дополнен главой XIX "Зоны с особыми условиями использования территорий", предусмотревшей, помимо прочего, охранные зоны газопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов. Одновременно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в развитие положений ст. 8.1 ГК РФ был дополнен требованием вносить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов.

В указанном решении Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что принятие Федерального закона от 03.082018 № 342-ФЗ свидетельствует о ранее существовавшей недостаточной открытости сведений об ограничениях прав на земельные участки в связи с прохождением рядом с ними газопровода.

Согласуется с этой позицией Конституционного Суда РФ и абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ, о том, что не является самовольной постройка, возведенная с нарушением ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении его участка.

Если это лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений, возведенная им постройка не может быть признана самовольной и на него не может быть наложена санкция в виде обязанности снести ее за свой счет и без возмещения. Причем при оценке поведения лица, осуществившего постройку, действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота. Его проявлением выступает и рассматриваемое регулирование, запрещающее относить к самовольным постройки, возведенные с нарушением тех ограничений, о которых это лицо не знало и не могло знать.

Целью установления охранных зон в соответствии с абзацем 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" является обеспечение нормальных условий эксплуатации объектов системы газоснабжения и исключения возможности их повреждения.

С учетом потенциальной опасности производственных объектов, в целях безопасной эксплуатации которых вводятся ограничения в использовании земельных участков, в некоторых случаях может возникнуть необходимость сноса постройки независимо от добросовестности лица, ее создавшего. Если исходя из этого законодателем установлены обстоятельства (условия), когда подлежит сносу постройка, возведенная с нарушением ограничений использования участка лицом, которое не знало о наличии ограничений и не могло о них знать, то такой снос не является санкцией и не может осуществляться за счет данного лица, а баланс частного и публичного интереса достигается правовым регулированием, обеспечивающим полное возмещение собственнику земельного участка убытков, вызванных сносом добросовестно возведенного им строения.

Если лицо не знало и не могло знать о соответствующих ограничениях, цель этих ограничений не имеет значения, поскольку возложение неблагоприятных последствий в виде сноса постройки за свой счет на добросовестное лицо во всяком случае недопустимо.

Абзац 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ распространяется на постройки в любых зонах с особыми условиями использования территорий, т.е. и на указанные в части четвертой ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" постройки, вне зависимости от того, допустимо ли их сохранение. Это согласуется с ролью Гражданского кодекса Российской Федерации как системообразующего свода норм, основанных на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела (статья 1). Соотносится это и с принципом, в силу которого при возникновении между нормами коллизий они должны толковаться и применяться в пользу прав и законных интересов человека (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют, истцом не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО8 А.М. знал или мог знать о действии соответствующих ограничений, связанных с наличием магистрального газопровода, в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По настоящему делу в судебном заседании не установлена виновность ФИО3 в нарушении минимально допустимых расстояний до газопровода, а также его охранной зоны.

Кроме того, истцом ООО "Газпром трансгаз Махачкала" требований о признании домостроения ФИО3 самовольной постройкой, подлежащей сносу, не заявлено.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что домовладение и надворные постройки, возведенные ФИО3 каким-либо образом ограничивают обеспечение нормальных условий эксплуатации объектов системы газоснабжения.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При указанных обстоятельствах оснований для признания недействительным права собственности ФИО3 на жилой дом, исключения записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество №, обязании ФИО3 и членов его семьи освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, возложения на ФИО3 обязанности снести домовладение, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 216,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 04.08.2005░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:08:000001:2741; ░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░3, ░░░1, ░░░4, ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░» ░░ 1200 ░░, 529 ░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>«░»; ░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 220 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ 529 ░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░6 ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                          ░.<░░░░░>

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 15.12.2021░.