Решение от 01.06.2022 по делу № 12-113/2022 от 25.04.2022

                                                        КОПИЯ

Дело № 12-113/2022 год

39MS0016-01-2022-000816-72

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2022 года                                                                                                 г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вольтер Г.В.,

при секретаре Юсуповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Продукты питания Комбинат» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 18.04.2022 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 18.04.2022 года ООО «Продукты питания Комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Продукты питания Комбинат» обратилось с жалобой, указывая, что ООО «Продукты питания Комбинат» безотлагательно устранило все замечания, о чем имеются отметки в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят отменить оспариваемое постановление и освободить ООО «Продукты питания Комбинат» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием на основании положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Продукты питания Комбинат» по доверенности Степанян И.Р. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что нарушение состояло только в отсутствии двух подписей в журнале. Указанное нарушение не повлекло никаких негативных последствий. Применение положений о малозначительности возможно к любым составам административных правонарушений.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом (пункты 2-6 Правил).

Согласно пунктам 1, 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Данный журнал ведется по форме согласно приложению к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение.

В соответствии с пунктом 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - старшим оперуполномоченным отделения по реализации государственной политики в сфере легального оборота наркотиков и оказания государственных услуг УНК УМВД России по Калининградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Продукты питания Комбинат» использует в своей деятельности кислоту серную, кислоту соляную, эфир диэтиловый, калий марганцевокислый, которые являются прекурсором (Таблицы III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В ходе проверки установлены нарушения п.п. 2,4, 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в части «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно:

    в журнале регистрации операций ООО «Продукты питания Комбинат» (производственная лаборатория) за декабрь 2021 года (стр. 12 прекурсор наркотического средства серная кислота) имеется запись с прочерками, искажающая конечный остаток количества прекурсора, при условии фактического наличия массой 0,6400 кг.;

    журнал регистрации операций ООО «Продукты питания Комбинат» (производственная лаборатория) и журнал регистрации операций ООО «Продукты питания Комбинат» (участок водоотведения и водоподготовки систем канализации и очистных сооружений) не заверены подписью руководителя юридического лица;

    журнал регистрации операций ООО «Продукты питания Комбинат» (производственная лаборатория) записи проведенных операций не заверены подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, отсутствует фамилия и инициалы ответственного лица.

              Вина ООО «Продукты питания Комбинат» подтверждается: протоколом об административном правонарушении 25 № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами; уставом ООО «Продукты питания Комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; журналом регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; журналом регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

        Мировым судьей верно квалифицированы действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Продукты питания Комбинат» по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы жалобы ООО «Продукты питания Комбинат» о том, что обществом были безотлагательно устранены все замечания, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку на момент проведения плановой выездной проверки были установлены нарушения норм действующего законодательства.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

При этом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом ООО «Продукты питания Комбинат» своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

С учетом изложенного доводы жалобы об освобождении ООО «Продукты питания Комбинат» от административной ответственности с объявлением устного замечания подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд,

                                                              Р Е Ш И Л:

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.04.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.6.16 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░»    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                 ░░░3