Решение от 17.05.2021 по делу № 2а-2445/2021 от 26.04.2021

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора ФИО3, представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинск Нижегородской области к Плотникову А.Г. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Плотникова А.Г. административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст. 158 ч.2 п. «а,б» УК РФ к 11 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. Плотников А.Г. освобожден из СИЗО № по отбытию срока наказания.

Поскольку Плотников А.Г. осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершенного в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена. Кроме того с момента освобождения неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф 500руб., ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток,

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 7.27 КоАП РФ - административный арест 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.27 КоАП РФ - административный арест 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.27 ч.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ - административный арест 7 суток.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 7.27 ч.1 КоАП РФ - административный арест 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ - административный штраф 1000руб.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 7.27 ч.2 КоАП РФ - административный арест 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 10 суток.

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области просит суд установить в отношении него административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:

1. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

2. Явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц;

3. Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе и в разлив;

4. Запрещение на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

5. Запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации (<адрес>), являющегося местом жительства и (или) фактического нахождения.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Плотников А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина его неявки суду неизвестна. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также имеется уведомление, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

приговором Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 158 ч.2 п. «а,б» УК РФ к 11 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. Плотников А.Г. освобожден из СИЗО № по отбытию срока наказания.

Поскольку Плотников А.Г. осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершенного в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена. Кроме того с момента освобождения неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности:

Так, постановлением Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.3 ч. 1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа 500руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 5суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.27 ч.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 5суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 5суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 5суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.27 ч.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 5суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.27 ч.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа 1000руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.27 ч.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа 1000руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 7суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.27 ч.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.27 ч.2 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением судьи Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на 10суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Учитывая, что Плотников А.Г. был осужден за совершение преступления средней тяжести в условиях рецидива, данная судимость не погашена, кроме того, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, принимая во внимание, что административный ответчик не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, учитывая также, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации является обязательным.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации истцом количества явок на регистрацию, поскольку установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, в связи с чем, суд устанавливает ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лиц.

Рассматривая требования о запрете ежедневно с 22⁰⁰ до 06⁰⁰ часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в целях индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, учитывая отсутствие возражений административного ответчика, относительно заявленного требования и совершение преступления в ночное время суток (в 22 час. 00 мин), суд полагает его подлежащим удовлетворению.

Поскольку необходимость выезда административного ответчика за пределы <адрес> не установлена, наличие исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный ответчик не представил суду, возражений в данной части не заявлено, оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части запрета выезда за пределы <адрес> не имеется.

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив, об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает, их также подлежащими удовлетворению, в целях индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком до 19.09.2022г., что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░;

2. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 22⁰⁰ ░░ 06⁰⁰ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

3. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░;

4. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░;

5. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░/░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: