Решение от 18.07.2019 по делу № 33-5976/2019 от 27.06.2019

Судья Галата С.В.

Судья-докладчик Васильева И.Л.                                   по делу № 33-5976/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 июля 2019 года         г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В. Сундюковой А.Р.,

при секретаре Новоселове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Зои Ивановны к Государственному упреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в выплате компенсационных расходов на переезд, возложении обязанности выплатить денежные средства,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что с 1976 года ФИО2 проживала в <адрес изъят>, с 2001 года является пенсионером. В 2017 году истцом было принято решение о выезде с <адрес изъят> на постоянное место жительства в <адрес изъят>, в связи, с чем Дата изъята между ФИО2 и ИП ФИО7 был заключен договор на оказание услуг по перевозке багажа выезжающим из района. По условиям указанного договора, п. 1.1 ИП ФИО7 осуществляет перевоз багажа ФИО2 от <адрес изъят> до <адрес изъят>. В соответствии с квитанцией ИП ФИО7, истец оплатил последнему 50 000 рублей за перевоз багажа. Дата изъята ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей. При этом по результатам поданного заявления истца, ответчиком принято решение о выплате компенсации лишь в размере 7 540 рублей, в виде компенсации авиабилета. Свое решение ответчик мотивирует тем, что предоставленные документы, подтверждающие, что пенсионер и члены его семьи осуществили провоз багажа к новому месту жительства не соответствуют пп. Ж п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №1351, так как не были предоставлены справки или иные документы, подтверждающие стоимость провоза багажа на участке маршрута, на котором отсутствует железнодорожное сообщение. ФИО2 полагает указанную позицию занятую ответчиком незаконной и полагает, что истец представила все необходимые документы для полной компенсации провезенного багажа.

Истец ФИО2 просила суд признать решение Номер изъят от Дата изъята Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска незаконным, взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местной, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в пользу ФИО2 в размере 50 000 рублей.

    Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16.05.2019 исковые требования удовлетворены частично. Решение Номер изъят от Дата изъята Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска, принятое по заявлению ФИО2, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей, было признано незаконным в части невыплаты компенсации за провоз багажа, с ответчика взыскана компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местной, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в пользу ФИО2 в размере 15 350 руб.

    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска – ФИО8 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены нормы материального права. ФИО2 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, поскольку ею не были представлены документы на оплату услуг по провозу гаража, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа.

    Кроме того, на момент обращения истца за компенсацией расходов, ФИО2 не были предоставлены сведения о расходах на оплату стоимости провоза багажа железнодорожным, внутренним, водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом от ближайшей железнодорожной станции до <адрес изъят>.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

    В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно судебным уведомлениям, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили. Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

    Заслушав доклад судьи ФИО11, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

    В соответствии с ч.ч.6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

    В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

    а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

    б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

    В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029", п. Мама приравнен к районам Крайнего Севера.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец истец ФИО2 является неработающим пенсионером, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес изъят>, а также осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. В 2017 году истцом было принято решение о переезде в <адрес изъят>. При этом, переезд из <адрес изъят> в <адрес изъят> она осуществила на самолете, провоз багажа осуществлялся автотранспортом, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом с района Крайнего Севера в размере 50 000 рублей. В подтверждение понесенных расходов ФИО9 представлены следующие документы, а именно: договор на оказание транспортных услуг б/н от Дата изъята , квитанция к приходному кассовому ордеру Номер изъят, акт об оказанных услугах б/н, счет фактуры ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ .

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 540 ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. «░» 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ 153,50 ░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ , ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 15 350 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░                                   16 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░