Решение по делу № 5-47/2022 (5-2703/2021;) от 18.11.2021

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

(198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.38, тел.: (812) 415-64-01, факс: (812) 415-64-01, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)

УИД 78RS0006-01-2021-009323-12

Дело №5-47/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                            28 марта 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Говорова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 311 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства», расположенного по адресу: 648490, Красноярский край, с. Ванавара, ул. Нефтеразведочная, здание 15 а, н.п. 1, ИНН 7839123790, ОГРН 1197847238123, КПП783901001 ранее за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Красноярский Центр Строительства».

Согласно протоколу об АП, 15 октября 2020 года ООО «Красноярский Центр Строительства» в Сибирский таможенный пункт Сибирской электронной таможни в электронной форме представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10620010/151020/0080692 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «Экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, перемещаемые товары «лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль из лиственницы сибирской, доски не строганные, не имеющие соединения в шип…», в количестве 18 грузовых мест, весом нетто 62 300 кг., объемом, с учетом номинальных размеров, - 67,894 м3, объемом, с учетом предельных отклонений и припусков, - 77,760 м3.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что фактический объем товара находящегося на ролл-трейлере № № превышает сведения, заявленный в декларации на 5,306 м3.

Действия ООО «Красноярский Центр Строительства» квалифицированы административным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Красноярский Центр Строительства» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверил представлять интересы общества представителю по ордеру Черноусов А.В.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Красноярский Центр Строительства».

В судебном заседании защитник ООО «Красноярский Центр Строительства» - Черноусов А.В., вину от имени Общества не признал, представил письменные объяснения, из которых следует, что Общество не было уведомлено о проведении таможенного досмотра, в связи с чем было лишено возможности направить своего представителя. Участвовавший при проведении досмотра представитель ООО «ПТС» Ребров представителем ООО «Красноярский центр строительства» не является. Не имеет поверки прибора, использованного при досмотре, а именно фотоаппарата и весов без указания наименования. В ДТ заявлены - доски сечением 31мм*100мм, длиной 4000мм/5100мм, объем без припуска 67,894 м3, объем с припуском 77,760м3. Вместе с тем, при проверке достоверности внесенных сведений и проведении замеров, таможней не применены правила замеров М 13-24-13 (Объем пилопродукции. Методика измерения при проведении таможенных операций), регистрационный номер ФР.1.27.2014.17136, в частности п. 3.3 и п.11.4, п.11.4.4, п.11.4.5, а именно не применен при расчете объема продукции коэффициента плотности, поскольку с учетом применения указанного коэффициента объем составил 75,59м3, что не превышает объем, заявленный в декларации на товары. На основании изложенного, защитник ходатайствует о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав Черноусова А.В., суд считает вину юридического лица ООО «Красноярский Центр Строительства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не подтвержденной материалами дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 октября 2020 года ООО «Красноярский Центр Строительства" в Сибирский таможенный пункт Сибирской электронной таможни в электронной форме представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10620010/151020/0080692 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «Экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, перемещаемые товары «лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль из лиственницы сибирской, доски не строганные, не имеющие соединения в шип…», в количестве 18 грузовых мест, весом нетто 62 300 кг, объемом с учетом номинальных размеров 67,894 м3, объемом с учетом предельных отклонений и припусков 77,760 м3.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что фактический объем товара находящегося на ролл-трейлере № № превышает сведения, заявленный в декларации на 5,306 м3.

В подтверждение указанных обстоятельств, суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 19.02.2021 №10216000-2374/2021, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Красноярский Центр Строительства», извещенного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом;

- ДТ № 10620010/151020/0080692;

- акт таможенного досмотра от 17 ноября 2020 года № 10216110/181120/004096;

- протокол изъятия вещей и документов от 27 ноября 2020 года составленным уполномоченным должностным лицом, с проведением фото-фиксации, согласно которому изъято – лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль из лиственницы сибирской, доски не строганные, обрезанные, не лущеные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединений в шип, в количестве 327 шт. досок, объемом 5,299 м3;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 27 ноября 2020 года, согласно которому пиломатериалы переданы на ответственное хранение ООО «Варло» по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К.

    Вместе с тем, представленные доказательства нельзя признать надлежащими, ввиду следующего.

Из акта таможенного досмотра от 17 ноября 2020 года № 10216110/181120/004096 следует, что декларируемый товар и фактически помещенный под таможенную процедуру «Экспорт», представляет собой – доски сложенные в геометрически ровные пачки, перетянутые металлической лентой по краям и посередине каждой пачки. Каждая пачка состоит из досок, уложенных в три штабеля переложенных между собой деревянным бруском. При пересчете установлено, что количество грузовых мест составляет 18 шт., Количество штабелей составляет 54 шт. В каждом штабеле находятся доски одинаковой ширины и одинаковой толщины, длина досок соответствует длине штабеля, количество досок в каждом штабеле различное.

Правила М 13-24-13, устанавливают методику измерений объема пилопродукции, в том числе, пиломатериалов, всех пород древесины, как установленных размеров и качества, так и со случайными размерами, при проведении таможенных операций в отношении данных товаров и их таможенном контроле.

Результаты измерений, полученные при соблюдении всех регламентированных процедур, приведенных в настоящей методике, могут служить доказательной базой (с указанием показателей точности измерений, приведенных в п. 4 настоящей методики) при разрешении разногласий, возникающих в отношении объемов пилопродукции, между сторонами, как в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, определенной частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», так и вне указанной сферы.

Измерение объема пилопродукции в соответствии с настоящей методикой выполняется косвенными методами: поштучным, штабельным или комплексным, в зависимости от состава и размера партии пилопродукции.

Согласно п. 6.2 Методики штабельный метод применяется при достаточно большом размере партии обрезной пилопродукции (от одного штабеля и более), состоящих из единиц одного типа, плотно уложенных в штабели прямоугольной формы, независимо от способа поставки и вида транспорта.

Пунктом 11.4 Методики предусмотрено, что штабельный метод измерения объема пилопродукции предусматривает проведение следующих операций:

- измерение длины, ширины и высоты штабелей;

- расчет объемов штабелей по результатам измерений;

- вычисление фактического объема пилопродукции в каждом штабеле с использованием коэффициентов плотности укладки, представленных в Таблице 4, либо полученных экспериментально по п. 11.4.5. настоящей методики;

- вычисление фактического объема пилопродукции в партии путем сложения объемов пилопродукции во всех штабелях, входящих в партию;

- вычисление номинального объема пилопродукции (при необходимости).

В соответствии с п. 11.4.3 Методики фактический объем пилопродукции в штабеле вычисляется как произведение геометрического объема штабеля (произведение длины, ширины и высоты) на коэффициент плотности укладки пилопродукции.

Таблицей 4 установлено, что для пилопродукции длиной 2 м-6,50 м, толщиной менее 55 мм, применяется коэффициент плотности укладки продукции 0,91.

Фактический объем партии пилопродукции, уложенной в штабеля, рассчитывается путем суммирования фактических объемов пилопродукции отдельных штабелей в партии.

Из акта таможенного досмотра следует, что в нарушение указанных требований Методики, общий фактический объем пилопродукции был рассчитан лишь путем суммирования фактических объемов пилопродукции отдельных штабелей в партии, без применения коэффициент плотности укладки продукции.

Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС, материалы дела не содержат сведений об извещении декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра. Присутствующий в ходе проведения таможенного досмотра Ребров Г.Д. согласно доверенности от 01.01.2020 является представителем ООО «ПТС», не являющегося участником рассматриваемых правоотношений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном право-нарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Принимая во внимание изложенное, выявленные нарушения при составлении акта досмотра, послужившего основанием к составлению протокола об АП, суд находит акт таможенного досмотра недопустимым доказательством.

Между тем, при расчете фактического объема пилопродукции в соответствии с п. 11.4.3 Методики, объем продукции составит 75,59 м3 (83,066м3*0,91), что является меньшим объемом, в сравнении с заявленным в декларации на товары.

Указанное также подтверждается и весом товара, который согласно декларации был заявлен - брутто 63 500 кг, нетто 62 300 кг, в ходе проведения таможенного досмотра установлен – 60 250 кг.

Таким образом, данные, изложенные в протоколе об АП не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом.

При изложенных обстоятельствах следует, что ООО «Красноярский центр строительства» был заявлен весь товар, находящийся в ролл-трейлере № №, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.16.2 ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу № 5-47/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» (ИНН 7839123790, ОГРН 1197847238123, КПП783901001), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль из лиственницы сибирской, доски не строганные, обрезанные, не лущеные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединений в шип, в количестве 327 шт. досок, объемом 5,299 м3, изъятый по акту 27 ноября 2020 года и переданный на временное хранение ООО «Варло» (Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К.) - возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья                                 А.Г. Говорова

Мотивированное постановление суда изготовлено 20 апреля 2022 года