Решение по делу № 33АП-4292/2019 от 13.09.2019

УИД 28RS0002-02-2019-001041-48

Дело № 33АП-4292/2019                                      Судья первой инстанции

Докладчик Бережнова Н.Д.                                        Барташевич А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2019 г.                                                                          г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей Бережновой Н.Д., Будковой Т.Н.,

при секретаре Филоненко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белогорска, действующего в интересах Суханова Валерия Владимировича к администрации г. Белогорска Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф. на решение Белогорского городского суда Амурской области от 03 июля 2019 г.

Заслушав дело по докладу судьи Бережновой Н.Д., пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Белогорска, действуя в интересах Суханова В.В., обратился в суд с иском к администрации г. Белогорска, указав, Суханов В.В., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – Ф.И.О.8 решением Белогорского городского суда от 19.12.2002 г. лишена родительских прав в отношении Суханова В.В., сведения об отце в запись акта о рождении Суханова В.В. внесены со слов матери. Постановлением администрации г. Белогорска <номер> от 20.08.2013 г. Суханов В.В. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение Суханову В.В. не предоставлено.

Прокурор г. Белогорска требовал обязать администрацию г. Белогорска предоставить Суханову В.В. жилое помещение на территории г. Белогорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. метров по договору специализированного найма.

В судебном заседании прокурор г. Белогорска, Суханов В.В. на иске настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф. в письменном отзыве и пояснениях в судебном заседании иск не признала. Указывала, что Суханов В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Белогорска. В связи с отсутствием достаточного финансирования из областного бюджета в целях осуществления полномочий по реализации мер социальной поддержки лицам из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей, предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным. Нарушений прав и законных интересов Суханова В.В. администрацией г. Белогорска не допущено, в связи с этим администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 03 июля 2019 г. иск удовлетворен, на администрацию г. Белогорска возложена обязанность предоставить Суханову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Белогорска, общей площадью не менее 18 кв. метров.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывает, что при отсутствии надлежащего финансирования мероприятий по обеспечению жильем лиц данной категории на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.

В письменных возражениях прокурор г. Белогорска считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции прокурор считал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Суханов В.В., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Белогорска <номер> от 20.08.2013 г. Суханов В.В. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по данной категории лиц. До настоящего времени жилое помещение Суханову В.В. не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал правильное системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к верным выводам о том, что у ответчика имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дата> № 159-ФЗ ( в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч.1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ).

Постановлением администрации г. Белогорска №1446 от 30.11.2005 г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений» норма площади жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим жилого помещения по договорам социального найма, установлена не менее 18 кв. м. общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции соответствуют фактической и правовой стороне дела.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Белогорска об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут явиться основанием для отмены постановленного по делу решения, отказа в иске, поскольку не свидетельствуют об отмене социальных гарантий, законодательно установленных для лиц указанной категории.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского городского суда Амурской области от 03 июля 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи