Решение по делу № 12-1195/2016 от 12.07.2016

Дело № 12-1195/2016

Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2016 года      г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ... АО «...» Пономарева А.Н. на постановление заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ... Н.В. №... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ... Н.В. №... от ** ** ** должностное лицо – ... АО «...» Пономарев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока уплаты периодических таможенных платежей. Пономареву А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Пономарев А.Н., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит признать его малозначительным и освободить от наказания, учесть факт уплаты таможенных платежей, то обстоятельство, что таможенный орган был извещен о причинах задержки производства платежа.

В судебное заседание заявитель не явился, извещался надлежащим образом, его представитель доводы жалобы поддерживает, административный орган возражает против удовлетворения жалобы по доводам письменного отзыва.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно ч. 4 статья 282 ТК РФ при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.

В силу п 2 ч. 3 ст. 283 ТК РФ ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты.

Как установлено административным органом и не оспаривается привлекаемым лицом, АО «...» периодические таможенные платежи за ** ** ** года в размере ... руб. по Декларации на товары №... были уплачены ** ** ** (платежное поручение от ** ** **), при установленном сроке – до ** ** ** (включительно), т.е. с нарушением срока уплаты, чем нарушены требования п. 4 ст. 282 и п.2 ч. 3 ст. 283 ТК РФ.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.9.1 Устава АО «...» (Редакция № 2), утвержденного Решением единственного акционера ОАО «...» от ** ** **, генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества; руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором Общества (единоличный исполнительный орган) (п. 12.1 Устава). Согласно с пп. 13 п.12.3 Устава генеральный директор Общества обеспечивает организацию и планирование работы подразделений, филиалов и представительств Общества, осуществляет контроль за их деятельностью. В соответствии с пп.15 п.12.3 Устава генеральный директор Общества обеспечивает внесение установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей в бюджеты.

Таким образом, Пономарев Е.Н., являясь ..., и будучи наделенным полномочиями, не исполнил требования таможенного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, факт совершения правонарушения должностным лицом не оспаривается, указано, что таможенные платежи уплачены.

Действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ст. 16.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 в отношении какого-либо административного правонарушения. Следовательно, положения данной статьи могут применяться и к правонарушениям с формальным составом.

Административный орган не предоставил суду доказательств, подтверждающих причинение существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Также суд учитывает незначительный период просрочки уплаты периодических таможенных платежей.

С учетом вышеизложенного, суд признает совершенное ... АО «...» Пономаревым А.Н. правонарушение малозначительным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ... Н.В. №... от ** ** ** о привлечении должностного лица – ... АО «...» Пономарева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Маркова