Решение по делу № 33а-15011/2021 от 17.11.2021

Судья – ФИО5                                        Дело [номер]а-15011/2021 (2 инстанция) УИД: 52RS0[номер]-24                Дело [номер]а-1622/2020 (1 инстанция)

ФИО4 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес]                                09 декабря 2021 года

Судебная коллегия по административным делам ФИО4 областного суда в составе

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей ФИО15, ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО8

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО9, представителя Территориальной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] – ФИО10, прокурора отдела прокуратуры ФИО4 [адрес] ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО15 административное дело

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Выксунского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата]

по административному иску ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по одномандатному округу [номер] по выборам депутатов Совета депутатов городского округа [адрес], Территориальной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], Участковой избирательной комиссии [номер], Участковой избирательной комиссии [номер], Избирательной комиссии ФИО4 [адрес], Центральной избирательной комиссии России, Территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования о признании решения о результатах выборов недействительным и подлежащим отмене, признании выборов недействительными,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточнения оснований административного иска просил: признать недействительным и отменить решение окружной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] о результатах выборов депутатов Совета депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] 3 созыва от [дата] по избирательному округу [номер] городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], изложенное в Протоколе [номер] от [дата]; признать недействительными выборы депутатов Совета депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] 3 созыва от [дата] по избирательному округу [номер] городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] 17-[дата].

Решением Выксунского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата] в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Выксунская городская прокуратура ФИО4 [адрес] просила решение Выксунского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата] оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Территориальная избирательная комиссия городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] просила решение Выксунского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата] оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО9 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Территориальной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] – ФИО10 поддержала возражения на жалобу, просила решение суда оставить без изменения жалобу – без удовлетворения.

Прокурор отдела прокуратуры ФИО4 [адрес] ФИО11 полагала решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, жалобу полагала не подлежащей удовлетворению.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

    Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

    В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность обжалуемого решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы с уточнениями к ней, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2). Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола [номер] к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом «b» статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от [дата] № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 67-ФЗ) закреплено, что участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 данного Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно пункту 13 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ и части 10 статьи 63.1 Закона ФИО4 [адрес] от [дата] [номер]-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ФИО4 [адрес]» (далее – Закона ФИО4 [адрес] [номер]-З) в день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 и ч. 3 ст. 21 этих же законов соответственно, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями.

В силу п. 15 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ, после совершения действий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования).

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона ФИО4 [адрес] [номер]-З в день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим, лицам, указанным в части 3 статьи 21 настоящего Закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов – при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).

Согласно Порядку досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования [дата], утвержденному постановлением ЦИК от [дата] [номер], в день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, получивших бюллетени досрочно, в том числе в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ (если досрочное голосование в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ проводилось). Данная информация должна быть размещена на информационном стенде участковой комиссии.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в соответствии с Порядком, в том числе отражение результатов подсчета в протоколе участковой комиссии об итогах голосования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ с учетом особенностей, установленных Порядком.

Вскрытию каждого сейфа-пакета предшествует проверка не поврежденности печати (средства), исключающего возможность ее (его) снятия без повреждения (сохранности сейфа-пакета).

Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.

Согласно п. 141 ст. 66 Закона ФИО4 [адрес] [номер]-З, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более 1 процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью 11 статьи 63 INCLUDEPICTURE "data:image/jpeg;base64,R0lGODdhCAAUAIABAAAAAP///ywAAAAACAAUAAACEIyPqQqwzp6MqcGFs9686wIAOw==" \* MERGEFORMATINET настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», Постановлением Законодательного Собрания ФИО4 [адрес] от [дата] [номер]-У1 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания ФИО4 [адрес]», решением Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] второго созыва от [дата] [номер] «О назначении выборов депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва» на [дата] были назначены выборы: депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва; депутатов Законодательного Собрания ФИО4 [адрес] седьмого созыва; депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва.

В соответствии с Постановлением Центральной Избирательной Комиссии РФ от [дата] [номер] «О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на [дата], в течение нескольких дней подряд» голосование по всем уровням выборов в г.о.[адрес] ФИО4 [адрес], в том числе по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва, проводилось 17-[дата].

Постановлением окружной избирательной комиссии [номер] от [дата] [номер] административный истец ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], субъект выдвижения - ФИО4 региональное объединение Политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Постановлением окружной избирательной комиссии [номер] от [дата] [номер] ФИО2 была зарегистрирована кандидатом в депутаты по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], субъект выдвижения – самовыдвижение.

Постановлением избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] от [дата] [номер] «Об установлении общих результатов по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва» выборы депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по 25 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися, результаты выборов действительными, в том числе, по одномандатному избирательному округу [номер].

Решением участковой избирательной комиссии [номер] от [дата] [номер] «Об утверждении итогов голосования по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва на избирательном участке [номер]» утвержден Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу [номер] по избирательному участку [номер]. Данным протоколом установлено следующее количество голосов избирателей: за кандидата ФИО2 – 161 голос, за кандидата ФИО12 – 289 голосов.

Решением участковой избирательной комиссии [номер] от [дата] [номер] «Об утверждении итогов голосования по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва на избирательном участке [номер]» утвержден Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу [номер] по избирательному участку [номер]. Данным протоколом установлено следующее количество голосов избирателей: за кандидата ФИО2 – 423 голоса, за кандидата ФИО12 – 323 голоса.

Избирательная документация по выборам [дата], в том числе вышеуказанные решения и протоколы, были переданы УИК [номер] и УИК [номер] в Территориальную избирательную комиссию городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] для установления результатов выборов по одномандатному избирательному округу [номер].

Территориальной избирательной комиссией (далее – ТИК) городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] были приняты экземпляры протоколов [номер] об итогах голосования на УИК [номер], [номер], произведено суммирование содержащихся в них данных, проведена полнота приобщенных к протоколам документов и выполнение контрольных соотношений. Итоги голосования установлены.

Итоги голосования по УИК [номер], УИК [номер] административным истцом не оспариваются. В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ФИО1 пояснил, что согласен с данными результатами.

Выборы депутата Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер] проходили на избирательных участках [номер], [номер] и путем Дистанционного электронного голосования в соответствии с Постановлением Центральной Избирательной Комиссии РФ от [дата] [номер] «О дистанционном электронном голосовании на выборах [дата]».

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от [дата] [номер] «О дистанционном электронном голосовании на выборах [дата]» определено, что дистанционное электронное голосование на выборах, которые, должны быть назначены на [дата], проводится в [адрес], ФИО4 [адрес], в городе федерального значения Москве и городе федерального значения Севастополе.

Порядок дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на [дата], определен постановлением ЦИК России от [дата] [номер].

По истечении времени голосования [дата], но не ранее чем в 20:15 по московскому времени ТИК дистанционного электронного голосования (далее – ДЭГ) в присутствии наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении ТИК ДЭГ, последовательно осуществляются действия по работе со списками участников ДЭГ.

При формировании списка участников ДЭГ средствами ПТК ДЭГ по каждому избирательному округу проставляется число участников ДЭГ, включенных в список участников ДЭГ на момент окончания голосования, и число бюллетеней, доступ к которым был предоставлен участникам ДЭГ для осуществления дистанционного электронного голосования. Каждый список участников ДЭГ подписывается электронной подписью председателя и секретаря ТИК ДЭГ. Электронные копии списков участников ДЭГ формируются средствами ПТК ДЭГ и записываются на внешний носитель информации. После записи копии на внешний носитель информации внесение изменений в списки участников ДЭГ не допускается. После завершения работы со списками участников ДЭГ в помещении ТИК ДЭГ производится сборка ключа расшифрования из частей. Сборка ключа расшифрования из предоставленных частей производится средствами СПО ключей шифрования. Собранный ключ расшифрования с помощью ПТК ДЭГ загружается в цепочку из блоков информации распределенной базы данных ПТК ДЭГ. После получения информации об успешной сборке и загрузке ключа расшифрования в ПТК ДЭГ председатель ТИК ДЭГ с АРМ председателя ТИК ДЭГ ПТК ДЭГ запускает процедуру расшифрования результатов волеизъявления участников ДЭГ. После расшифрования результатов волеизъявления участников ДЭГ председатель ТИК ДЭГ при помощи ПТК ДЭГ формирует в электронном виде протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования. Протокол ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования содержит следующие данные по каждым выборам, каждому избирательному округу, каждой территории с учетом деления единых списков кандидатов на региональные (территориальные) группы: число участников ДЭГ, включенных в список участников ДЭГ на момент окончания голосования; число бюллетеней, доступ к которым предоставлен участникам ДЭГ; число бюллетеней, использованных участниками ДЭГ; число недействительных бюллетеней; число голосов участников ДЭГ, поданных за каждого зарегистрированного кандидата (каждое избирательное объединение). В случае отсутствия заявлений ДЭГ по конкретным выборам, конкретному избирательному округу, конкретной территории в протоколе ТИК ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования данные не отображаются и в сводную таблицу о результатах выборов (об итогах голосования) соответствующей избирательной комиссией не включаются. Данные об итогах дистанционного электронного голосования передаются с использованием информационно-телекоммуникационных каналов связи ГАС «Выборы» в избирательную комиссию, определяющую результаты соответствующих выборов (устанавливающую итоги голосования на соответствующей территории).

Голосование на выборах депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва проводилось 17,18,[дата].

В соответствии с Постановлением Территориальной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] от [дата] [номер], на ТИК г.о.[адрес] ФИО4 [адрес], на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], также были возложены полномочия окружных избирательных комиссий, в том числе и окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа [номер].

В соответствии с инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ФИО4 [адрес], утвержденной Постановлением Избирательной комиссии ФИО4 [адрес] от [дата]г. [номер], в соответствии с Порядком дистанционного голосования на выборах, назначенных на [дата], утвержденным постановлением ЦИК РФ от [дата] [номер], Территориальная избирательная комиссия городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] в рамках своих полномочий выполнила следующие мероприятия по организации и подготовке выборов депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер]: [дата] передала участковым избирательным комиссиям [номер], [номер] первые экземпляры списка избирателей по одномандатному избирательному округу [номер], о чем были составлены соответствующие акты; [дата] передала участковым избирательным комиссиям [номер], [номер] реестры избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке в связи с подачей заявления для участия в дистанционном электронном голосовании. О чем были составлены акты о передаче информации к списку избирателей (строка 5 табличной части акта).

[дата]г. УИК [номер] и УИК [номер] была проведена работа со списками избирателей и Реестром избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке в связи с подачей заявления для участия в дистанционном электронном голосовании.

По состоянию на [дата] в списки избирателей по одномандатному избирательному округу [номер] было включено всего 2911 избирателей, в том числе в списки УИК [номер] – 980 избирателей, в УИК [номер] – 1931 избиратель.

[дата], из списка избирателей по одномандатному избирательному округу [номер] всего было исключено всего 130 избирателей в связи с подачей ими заявления для участия в дистанционном электронном голосовании, в том числе УИК [номер] исключило 52 избирателя, УИК [номер] исключило 78 избирателей.

Сведения об исключении избирателей из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления на участие в дистанционном электронном голосовании, вносились членами УИК [номер] и УИК [номер] в соответствии с Приложением [номер] к Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ФИО4 [адрес], утвержденной Постановлением Избирательной комиссии ФИО4 [адрес] от [дата] [номер], «Примеры заполнения вкладного листа списка избирателей» графа 1 отметка 8 табличной части, путем внесения записи «Исключен в связи с подачей заявления на участие в ДЭГ».

По состоянию на 18:00 [дата] работа УИК [номер] и УИК [номер] с реестром избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке в связи с подачей заявления для участия в дистанционном электронном голосовании, а также исключению и включению избирателей по предусмотренным законом основания, была завершена. Председатели УИК [номер] и УИК [номер] передали информацию в Территориальную избирательную комиссию городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] о том, что по состоянию на 18:00 [дата] количество избирателей включенных в списки избирателей по одномандатному избирательному округу [номер] УИК [номер] составило 928 избирателей, в УИК [номер] – 1850 избирателей, а всего 2778 избирателей. Данные сведения были проверены Территориальной избирательной комиссией городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] и внесены в Государственную автоматизированную систему «Выборы».

    УИК [номер], [номер] не организовывали дистанционное электронное голосование, соответственно итоги по данному виду голосования не подводили. Количество избирателей, включенных в списки избирателей УИК [номер] и УИК [номер] – 1850 по одномандатному избирательному округу [номер] по состоянию на 18:00 [дата] соответствуют количество избирателей, включенных в списки избирателей УИК [номер] УИК [номер] по одномандатному избирательному округу [номер] по состоянию на 08:00 [дата] Эти показатели неизменны, с них начинается ход голосования, и эти данные председатели УИК [номер] и УИК [номер] внесли в сводную таблицу, расположенную на стенде в помещении для голосования.

В соответствии п. 4.1 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ФИО4 [адрес], утвержденной Постановлением Избирательной комиссии ФИО4 [адрес] от [дата] [номер] члены избирательных комиссий и наблюдатели вправе ознакомиться со списком избирателей.

В соответствии с п. 4.2. данной инструкции в ходе голосования члены избирательных комиссий и наблюдатели при ознакомлении со списком избирателей могут убедиться в правильности внесения в него сведений об избирателях, наличии записи об адресе места жительства избирателя, соответствующего границам данного избирательного участка, либо о наличии иных законных оснований для голосования избирателя на данном избирательном участке.

Административному истцу было предоставлено право на ознакомление со списками избирателей по одномандатному избирательному округу [номер].

Какие-либо жалобы на порядок проведения голосования, на работу со списками избирателей, в адрес УИК [номер], УИК [номер], а также в ТИК г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] от административного истца не поступали.

    Результаты дистанционного электронного голосования по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], в соответствии с п. 8.1. Порядка дистанционного голосования на выборах, назначенных на [дата] были переданы Территориальной избирательной комиссией ДЭГ с использованием информационно телекоммуникационных каналов связи ГАС «Выборы» в Окружную избирательную комиссию [номер], то есть в избирательную комиссию, определяющую результаты выборов депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер].

В соответствии с п. 8.2. Территориальная избирательная комиссия городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], исполняющая полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], распечатала данные об итогах дистанционного электронного голосования по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], которые были подписаны председателем ФИО13 и секретарем ФИО14

Протокол ТИГ ДЭГ об итогах дистанционного электронного голосования по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер] размещен на официальной сайте Центральной Избирательной Комиссии РФ «cikrf.ru» в разделе Дистанционное электронное голосование (страница 276 Протокола). Протокол ТИК ДЭГ был подписан 11 членами ТИК ДЭГ с помощью электронных цифровых подписей, в том числе представителем Либерально-демократической партии России ФИО3. Данным протоколом установлено следующее количество голосов избирателей: за кандидата ФИО2 – 76 голосов, за кандидата ФИО12 – 50 голосов.

        Территориальная избирательная комиссия городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], исполняющая полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], провела проверку правильности и полноту представленных избирательными комиссиями документов, проверила правильность контрольных соотношений, итоговых суммарных данных об итогах голосования, нарушений и ошибок выявлено не было, особых мнений к протоколам приложено не было.

На основании поступивших от избирательных комиссий документов об итогам голосования Территориальной избирательной комиссией городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] был составлен протокол окружной избирательной комиссии [номер] о результатах выборов депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер] и подписан всеми членами комиссии [дата] в 15 часов 10 минут. В результате по одномандатному избирательному округу [номер] за кандидата ФИО2 - проголосовали 660 избирателей, за кандидата ФИО12 - проголосовали 639 избирателей.

Какие-либо жалобы и замечания по процедуре подведения итогов и установлении результатов в Территориальную избирательную комиссию г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] от административного истца, иных участников голосования также не поступали.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № с15 по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созывы от [дата] [номер] «Об утверждении итогов голосования по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер]» утвержден протокол [номер] об итогах голосования по одномандатному избирательному округу [номер].

Постановлением Территориальной избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес], исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа [номер] по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созывы от [дата] [номер] «О результатах выборов депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер]» выборы депутатов по одномандатному избирательному округу [номер] признаны состоявшимися и действительными, избранным депутатом Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер] признана ФИО2.

Постановлением избирательной комиссии городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] от [дата] [номер] «Об установлении общих результатов по выборам депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва» выборы депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по 25 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися, результаты выборов действительными, в том числе, по одномандатному избирательному округу [номер].

    Протокол [номер] об итогах голосования по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], составлен ОИК [номер] [дата] на основании протоколов итогов голосования, представленных УИК [номер], [номер], и данных об итогах ДЭГ, полученных от ТИК ДЭГ с использованием ИТК связи ГАС ’’Выборы”.

Постановлением Центральной Избирательной Комиссии РФ от [дата] [номер] «О дистанционном электронном голосовании на выборах [дата]» определено, что дистанционное электронное голосование на выборах, которые должны быть назначены на [дата], проводится в 7 субъектах РФ, в том числе ФИО4 [адрес].

Постановлением Центральной Избирательной Комиссии РФ от [дата] [номер] утвержден Порядок дистанционного электронного голосования на выборах [дата], который регулирует порядок подготовки и проведения дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также иных выборов, назначенных на [дата].

        Частью 14 ст. 63 Закона ФИО4 [адрес] [номер]-З от [дата] «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ФИО4 [адрес]» установлено, что в соответствии с Федеральным законом от [дата] № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов в случае и порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством электронного голосования.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно указал, что данном случае принятие каких-либо дополнительных правовых актов Законодательным Собранием ФИО4 [адрес] и Советом Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] избирательным законодательством не требуется, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются.

Административный истец должен был знать о порядке проведения дистанционного электронного голосования на момент регистрации его кандидатом в депутаты по выборам депутатов Совета Депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер], в связи с чем ФИО1, обладал конституционным правом оспорить данные акты ЦИК РФ в связи с нарушением его прав, как зарегистрированного кандидата, на достоверное определение реального победителя.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанные в административном исковом заявлении нарушения таковыми не являются и не подтверждены материалами дела, в связи с чем нет оснований полагать, что на указанных избирательных участках имели место такие нарушения избирательного законодательства, с которыми законодатель связывает недействительность решения об итогах выборов; несогласие административного истца с решением избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов на соответствующем избирательном округе, что само по себе не является основанием для признания выборов недействительными.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении членами УИК N 692, УИК N 694 в целом, принципов гласности и открытости при подсчете голосов избирателей, и об отсутствии фактов нарушений избирательного законодательства при подведении итогов голосования на выборах депутатов Совета депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] 3 созыва, которые могли повлиять на установление действительной воли избирателей.

Судебная коллегия полагает, что не имеется предусмотренных законом оснований к отмене итогов голосования и результатов выборов депутатов Совета Депутатов городского округа [адрес] ФИО4 [адрес] третьего созыва по одномандатному избирательному округу [номер].

В связи с этим мотивов для признания решения окружной избирательной комиссии г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] о результатах выборов депутатов Совета депутатов г.о.[адрес] ФИО4 [адрес] 3 созыва от 20.09.2021г. по избирательному округу [номер] г.о.[адрес] ФИО4 [адрес], изложенного в Протоколе [номер] от 20.09.2021г. недействительными и подлежащими отмене, после определения результатов выборов, установленных в п. п. 1.2 и 2 ст. 77 Федерального закона 67-ФЗ, судом правомерно не усмотрено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствует материалам дела и основаны на правильном применении норм законодательства.

Иные доводы, которыми аргументирована жалоба ФИО1, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные, которые также являлись предметом исследования суда первой инстанции в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам ФИО4 областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Выксунского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата] по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

    Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

    Председательствующий:

    Судьи: