Решение от 13.03.2023 по делу № 5-66/2023 от 13.02.2023

Дело № 5-66/2023

УИД № 13RS0023-01-2023-000474-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2023 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Блохина Александра Васильевича <данные изъяты>

установил:

на основании решения главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору от 7 февраля 2023 года N 13-002-2023/0054рс в отношении ИП Блохина А.В. 10 февраля 2023 года проведён внеплановый инспекционный визит в целях контроля за исполнением предписания органа федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях, расположенных по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, д. 60 (5 этаж).

По результатам проведенной проверки 10 февраля 2023 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные указанным индивидуальным предпринимателем повторно на 5-ом этаже объекта защиты, отнесённого к категории значительного риска, а именно:

в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила) система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара находятся в неисправном состоянии (при нажатии ручного пожарного извещателя СОУЭ своих функций не выполняет);

в нарушение пункта 54 Правил отсутствует исполнительная (техническая) документация на системы противопожарной защиты объекта;

в нарушение пункта 54 Правил отсутствует система автоматического пожаротушения;

в нарушение пункта 54 Правил не обеспечено исправное состояние системы противодымной защиты;

в нарушение пункта 48 Правил не организовано проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью);

в нарушение пункта 23 Правил отсутствует второй эвакуационный выход, отвечающий требованиям пожарной безопасности, а именно имеющаяся лестничная клетка в северной части здания не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационный выходам, так как сообщается с подвальным этажом;

в нарушение пункта 7.8 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования" имеющиеся дымоприёмные устройства, предназначенные для удаления продуктов горения при пожаре, расположены ниже верхнего уровня дверных проёмов;

в нарушение пункта 54 Правил, пункта 4.8 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений с учётом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ;

в нарушение статей 52, 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 5.2 СП 484.1311500.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" имеющиеся приёмно-контрольные пожарные приборы, приборы управления пожарные и другое оборудование, функционирующее в установках и системах пожарной автоматики, установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (фактически в здании отсутствует единая система пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре);

в нарушение статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на объекте не разработана и не утверждена декларация пожарной безопасности.

Приведенное выше деяние ИП Блохина А.В. квалифицировано судом по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Блохин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Защитники по доверенности Антипова И.Н. и Гарцева О.В. представили в судебном заседании письменные пояснения ИП Блохина А.В., согласно которым на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.05.2021 он является владельцем нежилого помещения общей площадью 691,2 кв.м, расположенном на №-ом этаже <адрес>. Охранно-пожарная сигнализация была передана без проведения проверки работоспособности. Сложившаяся в связи с COVID-19 эпидемиологическая ситуация усложнила и затянула осуществление любых проектов, связанных с пожарным надзором. В настоящее время ведётся работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако она осложнена тем, что указанное административное здание принадлежит на праве собственности и иным собственникам, что существенно затрудняет процесс согласования. Просил не привлекать к административной ответственности.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 2 пункт 48 Правил).

В соответствии с пунктом 7.8 СП 7.13130.2013 при удалении продуктов горения из коридоров дымоприемные устройства следует размещать на шахтах под потолком коридора, но не ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов.

То, что ИП Блохиным А.В. административное правонарушение совершено повторно, подтверждено копией обвинительного постановления главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору №7 от 25 января 2022 года, вынесенного в отношении ИП Блохина А.В. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-28).

Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами – протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года, копией акта внепланового инспекционного визита от 10 февраля 2023 года, копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 6/1 от 18 января 2022 года, паспортом здания, сформированным 9 февраля 2023 года, содержащим сведения об отнесении к категории риска «значительный риск» и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приводимые защитниками доводы не опровергают наличие в деянии ИП Блохина А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Административное наказание назначено ИП Блохину А.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, характера совершённого правонарушения, в минимальном размере санкции части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 60000 рублей. Оснований для назначения ИП Блохину А.В. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией указанной статьи, и снижения назначенного наказания, по делу не имеется.

Назначенное судом наказание является справедливым и соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований, позволяющих признать совершённое административное правонарушение малозначительным и освободить лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не установлено.

При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░/░ №, ░░░ №, ░░░ 132801001, ░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ 894010000000, ░/░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 018952501, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 17711601201010004140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░