Решение от 18.01.2017 по делу № 2-76/2017 (2-3086/2016;) от 30.11.2016

Дело №2-76/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г.Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

с участием истцов Мишукова А.Г., Мишуковой М.Ю.,

представителя ответчика Администрации г.о.Шуя Федориной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишукова А.Г., Мишуковой М.Ю. к Администрации г.о.Шуя об установлении факта пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Мишуков А.Г., Мишукова М.Ю. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Шуя об установлении факта пользования земельным участком, расположенным по адресу: х, общей площадью х кв.м. Заявленные требования обоснованы тем, что истец Мишуков А.Г. является собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: х согласно договору купли-продажи от 29.04.1999 года. Собственницей второй половины данного домовладения на основании вышеуказанного договора купли-продажи являлась его дочь Никифорова А.А.. С 22 мая 2016 года согласно Договору дарения от 22.05.2016 г. собственницей второй половины дома является истец Мишукова М.Ю. С момента приобретения дома, то есть с 29.04.1999 года истцы и их дети проживают в указанном домовладении и пользуются земельным участком, на котором расположено домовладение. Домовладение, принадлежащее истцам на праве собственности, расположено на земельном участке площадью х кв.м с кадастровым номером х. В июле 2016 года истцы обратились с кадастровому инженеру Самборской И.А. с целью постановки земельного участка на кадастровый учет. Кадастровым инженером Самборской И.А. подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: х. После обмера вышеуказанного земельного участка кадастровым инженером Самборской И.А. было выдано заключение о том, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером х, с местоположением х, установлено, что площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с действующим законодательством требований, составила х кв.м., не соответствует площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости х кв.м. Таким образом, расхождение составило более 10% площади, сведения о которой содержатся в ГКН, из-за чего поставить вышеуказанный земельный участок га ГКУ не представляется возможным. Согласно сведений государственного реестра земель кадастрового района, установленных в результате подготовки документов о межевании 09.12.2008 г. Шуйским отделением Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» площадь фактического использования земельного участка с кадастровым номером х с местоположением х, составила х кв.м. Обращение истцом в Администрацию г.о.Шуя с просьбой предоставить земельный участок площадью х кв.м оставлено без удовлетворения. В ГКН содержатся сведения о том, что в пользовании истцов находится земельный участок площадью х кв.м. Однако истцы пользуются земельным участком с уточненной площадью х кв.м с момента приобретения домовладения, то есть с 29 апреля 1999 года С указанного времени права на земельный участок площадью х кв.м никем не предъявлялись (702 – 353=349). Таким образом, весь земельный участок площадью х кв.м., которым истцы пользуются с 1999 года должен быть передан им в пользование. В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившимся порядком пользования земельным участком.

В судебном заседании истцы Мишуков А.Г. и Мишукова М.Ю. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ранее указанный жилой дом находился в общей долевой собственности нескольких лиц, в связи с чем земельный участок также находился в пользовании нескольких лиц. Один из собственников поставил свою часть земельного участка на государственный кадастровый учет, другой вообще не ставил. Таким образом получилось, что по указанному адресу в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о декларированной площади земельного участка в х кв.м., вместо х кв.м. Из технического паспорта на земельный участок и плана земельного участка видно, что по указанному адресу для строительства предоставлен земельный участок в х кв.м. При приобретении дома также земельный участок имеет площадь в х кв.м., огорожен забор, который стоит в указанных границах более пятнадцать лет, никем не передвигался. С момента приобретения в собственности жилого дома, они открыто, добросовестно и непрерывно пользуется и земельным участком по адресу: х, который огорожен забором, спора с соседями по границам нет. Для оформления права собственности на землю истцам необходимо установить факт владения и пользования земельным участком в указанном размере, так как иного способа оформления прав не имеется.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Шуя Ивановской области Федорина Ю.Р. не возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку по представленным документам земельный участок по адресу: х, ранее имел площадь х кв.м. Дом, расположенный по указанному адресу находился в общей долевой собственности нескольких лиц, соответственно и земельный участок также находился в пользовании нескольких лиц. Из-за этого в ГКН были внесены сведения о части земельного участка. Спора по границам указанного земельного участка не имеется.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд отзыв в котором указал, что по сведениям ГКН ранее (до 24.12.2014 г.) земельный участок по адресу: х, был в общей долевой собственности у Мишукова А.Г. (1/2 доля) и Н. А.А. (1/2 доля). Считают, что дело подлежит рассмотрению в особом порядке, а не исковом. Филиал не имея заинтересованности в исходе дела, просит рассмотреть дело без участия представителя филиала.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд отзыв в котором указал, что в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доля в праве) с 29.04.1999 года Мишукова А.Г. на основании Договора купли-продажи жилого дома от 29.04.1999 года; права общей долевой собственности (1/2 доля в праве) с 07.10.2016 г. Мишуковой М.Ю. на основании Договора дарения от 22.05.2016 года на жилой дом с кадастровым номером х, расположенный по адресу: х. В ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права собственности с 24.12.2014 года муниципального образования г.о.Шуя на земельный участок с кадастровым номером х общей площадью х кв.м из земель населенных пунктов для размещения индивидуального жилого дома на основании п.1.1 ст.19 ЗК РФ от 25.10.2001 г. вследствие отказа от права собственности на земельный участок Мишукова А.Г. и Н.А.А. Таким образом утверждения истцов о том, что они пользуются земельным участком в х кв.м не основано на правоустанавливающих документах. Управление, привлеченное к участию в данном деле, не имеет заинтересованности в его исходе, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (пункт 2 статьи 271 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, в том же объеме, что и прежний собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольским собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что согласно Техническому паспорту домовладения по адресу: х, год его постройки 1953 г., имеет кирпичный ленточный фундамент, бревенчатый, четыре жилые комнаты, кухня, общая площадь дома х кв.м., расположен на земельном участке площадью х кв.м.

Согласно сведениям о владельцах строения, дом принадлежал:

- 1/2 доля П. Н.И. на основании решения суда от 18.10.1967 года;

- 1/2 доля З. Е.И. на основании Договора дарения 1/2 доли от 28.12.1971 года реестр №14-8210.

В соответствии с договором дарения долей в праве общей долевой собственности от 28.04.1989 года З Е.И. подарила 1/2 долю дома М И.Б.

На основании Договора купли-продажи жилого дома от 29.04.1999 года М. И.Б. (Продавец), П.Г.Н. (Продавец) с одной стороны и Мишуков А.Г. (Покупатель), действующий за себя и за свою малолетнюю дочь М. А.А., Продавцы продали, а Покупатель купил жилой дом по 1/2 доле каждый, находящийся по адресу: х, расположенный на земельном участке с кадастровым номером х площадью х кв.м, состоящий из основного бревенчатого строения, общей полезной площадью х кв.м, в том числе жилой х кв.м, на указанном земельном участке также расположены: два тесовых сарая, тесовые ограждения, указанный жилой дом состоит из четырех комнат.

Отчуждаемый жилой дом принадлежит П Г.Н. 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.12.1998 года, зарегистрированного в реестре за №3576, и МИ.Б. в размере 1\2 доли жилого дома на основании договора дарения доли жилого дома от 28.04.1989 года, зарегистрированного в реестре за №3-955 и в БТИ от 06.05.1989 года (л.д.14-15).

На основании Договора дарения от 23.05.2016 года Н А.А. (Даритель) подарила Мишуковой М.Ю. (Одаряемый) 1/2 долю жилого дома по адресу: х с кадастровым номером х площадью х кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером х общей площадью х кв.м. (л.д.16, 17, 18).

Согласно карте (плану) земельного участка с кадастровым номером х по адресу: х, его площадь х кв.м. Указанный План удостоверен инженером геодезистом Шуйского отделения Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» С.А. Кочетовой 09.12.2008 г.

В соответствии с межевым планом составленным кадастровым инженером Самборской И.А. 14.07.2016 г. площадь земельного участка с кадастровым номером х по адресу: х составляет х кв.м, площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости х кв.м. Таким образом расхождение составляет более 10% площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, из-за чего поставить вышеуказанный земельный участок на ГКУ не представляется возможным. Местоположение земельного участка определялось в соответствии с ч.9 ст.38 ФЗ РФ №221-ФЗ от 24.06.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение по периметру участка), а также с учетом учтенных земельных участков, границы которых определены в соответствии с действующим законодательством (л.д.21-37).

Согласно Техническому паспорту на дом по адресу: х, год его постройки 1953, расположен на земельном участке общей площадью х кв.м.

В техническом паспорте имеются сведения о том, что по состоянию на 1981 г. площадь земельного участка составляет х кв.м.

16.10.1992 года земельный участок был разделен по соглашению между собственниками: МИ.Б. в размере 1/2 доли площадью х кв.м, и П Н.И. 1/2 доля в размере х кв.м., площадь под двором – общее пользование в размере х кв.м, недостающую площадь увеличить на х м. в ширину цветник П. Н.И. Приложен чертеж раздела земельного участка.

Площадь земельного участка в размере х кв.м по адресу: х, подтверждается также Договором дарения доли домовладения от 28.12.1971 года, согласно которому С К.И. дарит З Е.И. 1/2 долю домовладения по адресу: х, принадлежащую ей на основании Решения Шуйского горсуда от 18.10.1967 года, который расположен на земельном участке размером х кв.м.

Согласно Договору дарения доли жилого дома от 28.04.1979 года З Е.И. подарила МИ.Б. 1/2 долю дома по адресу: х, расположенного на земельном участке размером в х кв.м.

Таким образом, учитывая, что 16.10.1992 года земельный участок между бывшими сособственниками был разделен по 1/2 доле, то один из сособственников (П Г.Н.) при оформлении наследства после ПН.И. поставил свою часть земельного участка на государственный кадастровый учет в размере х кв.м., впоследующем продал истцу Мишукову А.Г. Таким образом вторая часть земельного участка в размере х кв.м. осталась не оформленной.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по адресу: х, кадастровый номер х, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома, площадью х кв.м принадлежит г.о.Шуя с 24.12.2014 г.

Из пояснений истцов следует, что указанная часть земельного участка принадлежит г.о.Шуя, так как для того, чтобы объединить неучтенную часть земельного участка, Мишуковым пришлось отказаться от права собственности и на этот участок. Таким образом, имея на праве собственности дом по адресу: х, истцы не имеют земельного участка при доме.

Из показаний свидетеля С. В.Ю. в судебном заседании следует, что по адресу: х она бывает часто, так как Мишуковы хорошие знакомые. Земельный участок всегда был огорожен тесовым забором, который стоит по настоящее время в своих границах. Забор никем не передвигался, стоит в существующих границах более пятнадцати лет. Мишуковы земельный участок при доме регулярно обрабатывают, занимается огородом. Ранее жилой дом по указанному адресу принадлежал нескольким собственникам и Мишуковы выкупили все доли дома.

Из анализа указанных выше документов: технического паспорта на дом от 18.11.1981 года, плана раздела земельного участка от 16.10.1992 года по соглашению между М И.Б. и П Н.И. по 1/2 доли, находящегося в техническом паспорте на дом от 18.11.1981 г., Договоров дарения доли домовладения от 28.12.1971 г. реестр №14-3210, от 28.04.1079 г. реестр №3-955, Договора купли-продажи от 29.04.1999 г., показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что домовладение по указанному адресу расположено на земельном участке уточненной площадью х кв.м, право на который не установлено.

Сведения о предоставлении земельного участка в указанном размере для строительства жилого дома имеются с 1953 года.

Согласно Земельному кодексу 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 г.; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 г.; ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

В соответствии с п. п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (действовавшего на момент постройки спорного жилого дома и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.

Согласно ст. 21 ГК РСФСР 1922 г., земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования. Земля может быть исключительно собственностью государства (статья 53).

В соответствии с ГК РСФСР 1964 г. (статья 95), Земельным кодексом РСФСР 1970 г. (статья 3) земля также являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

Согласно ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Таким образом, в соответствии с земельным и гражданским законодательством РСФСР до вступления в законную силу Закона РСФСР от 24.12.1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР" земля находилась в исключительной собственности государства и могла предоставляться в пользование.

В соответствии с ст. 15 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III Кодекса).

Землеустройство имеет задачей упорядочение существующих землепользований и образование новых, соответственно правам на землю и требованиям хозяйственно-технической целесообразности, землеустроительные действия производятся при отводе земель, предоставляемых в пользование государственным организациям, учреждениям и предприятиям, городам и поселениям городского типа, объединениям трудовых земледельцев, а также, на особых условиях (аренды, концессии и пр.), иным учреждениям, обществам и лицам (ст. 165, 166 Земельного кодекса РСФСР 1922 г.).

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Статья 35 ЗК РФ не отменяет и не ограничивает переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таким образом, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Поскольку у прежних собственников доли домовладения по адресу: х имелось право пользования земельным участком, то соответственно заявители Мишуков А.Г. и Мишукова М.Ю. также приобрели право пользования земельным участком в указанном размере.

Установление факта владения и пользования земельным участком Мишукову А.Г. и Мишуковой М.Ю. необходимо для оформления своих прав на землю, установление данного факта иным образом, невозможно.

Довод третьего лица о том, что указанное заявление следует рассматривать в порядке особого производства, является необоснованным, поскольку из материалов дела усматривается наличие спора о праве, который может быть разрешен лишь в исковом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.