Решение по делу № 33а-2966/2021 от 21.04.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                                           дело №33а-2966/2021

№2а-91/2020

                                                                                                                     строка №3.026а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                       25 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего           Меремьянина Р.В.,

судей                          Кобзевой И.В., Ясинской И.И.,

при секретаре                           Батуркиной О.О.

    рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Подшивалова С.Ю., Подшиваловой Т.В. к УФССП России по Воронежской области, Новохоперскому РОСП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Новохоперского РОСП Курчину А.А. о признании незаконным постановления от 30 мая 2018 года о запрете на совершение регистрационных действий, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов путем отмены оспариваемого постановления, по апелляционной жалобе Подшиваловой Т.В., действующей в своих интересах и интересах Подшивалова С.Ю. на решение Новохоперского районного суда Воронежской области от 27 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Подшивалов С.Ю. и Подшивалова Т.В. обратились в Новохоперский районный суд Воронежской области с административным иском к УФССП России по Воронежской области, Новохоперскому РОСП УФССП России Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Курчину А.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП Курчина А.А. от 30 мая 2018 года о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества - земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> С учетом дополненных и уточненных требований просили возложить на ответчиков и УФССП России Воронежской области обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов путем отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя (т.1 л.д.240-243).

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 27 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Курчина А.А. от 30 мая 2018 г. о запрете на совершение действий по регистрации в отношении 1/2 доли в праве на земельный участок, площадью 513 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в отношении 1/2 доли в праве на жилой дом площадью 66,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие Подшивалову С.Ю. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Подшивалова Т.В., действуя в своих интересах и как представитель Подшивалова С.Ю. просит решение районного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

    Подшивалова Т.В., Подшивалов С.Ю. в поданном в суд апелляционной инстанции заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда находит состоявшееся решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае: рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При рассмотрении данного дела судом были допущены такие нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 150 КАС РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2017 г. судебным приставом- исполнителем Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Курчиным А.А. на основании заявления взыскателя ИП Симоненкова С.В. и исполнительного листа ФС № выданного 18 января 2017г. Новохоперским районным судом Воронежской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Подшиваловой Т.В. в пользу ИП Симоненкова С.В. задолженности в сумме 500 000 руб.

04 мая 2017 г. судебным приставом-исполнителем Новохоперского РОСП Курчиным А.А. был произведен выезд по месту регистрации должника и составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник по адресу: <адрес>, не проживает более 15 лет.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Курчиным А.А. от 05 мая 2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и совершены другие исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта.

Согласно полученной из Управления Росреестра по Воронежской области выписки из ЕРГП Подшивалова Т.В. является собственником 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>.

30 мая 2018г. на основании ст. 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Курчиным А.А. вынесено оспариваемое постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего должнику: жилого дома, кадастровый № по адресу: <адрес> земельного участка, кадастровый № по адресу: <адрес>.

23 апреля 2019 года истцы обратились в Новоусманский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в связи с образованием земельного участка путем перераспределения указанного земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании Постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № от 29 августа 2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Регистрирующим органом в адрес Подшиваловой Т.В. направлено уведомление от 26 апреля 2019 г. о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с направлением запроса в Новохоперский РОСП УФССП России по Воронежской области.

20 мая 2019 г. Новохоперским РОСП на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области был дан ответ о том, что запрет на совершение действий по регистрации на земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий Подшиваловой Т.В., согласно постановлению от 30 мая 2018 г. не предусматривает запрета на постановку на государственный кадастровый учет в связи с образованием земельного участка путем перераспределения.

Разрешая заявленные административными истцами требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП от 30 мая 2018 г. суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в том числе, представителя УФССП России по Воронежской области, при этом исходил из того, что УФССП России по Воронежской области надлежащим образом извещено о дне, времени и месте судебного заседания назначенного на 27 мая 2020 года.

Однако, согласно сопроводительному письму исх. № 678 от 12 мая 2020 года судебное извещение о месте и времени проведения судебного заседания, назначенного на 27 мая 2020 года в адрес УФССП России по Воронежской области не направлялось, иных сведений об извещении УФССП России по Воронежской области о месте и времени проведения судебного заседания на указанную дату материалы дела также не содержат.

Как следует из информации, размещенной на официальном интернет-сайте Новохоперского районного суда Воронежской области сведения о назначении судебного заседания по делу на 27 мая 2020 года были размещены 06 июля 2020 года, то есть после вынесения обжалуемого решения.

Также судебная коллегия отмечает, что 12 марта 2020 года от административного истца Подшиваловой Т.В., действующей в своих интересах и интересах Подшивалова С.Ю. в адрес Новохоперского районного суда Воронежской области поступили дополнения к административному исковому заявлению, заключающиеся в уточнении заявленных административными истцами требований, а именно о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП Курчина А.А. от 30 мая 2018 года, возложении на УФССП России по Воронежской области обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, при этом материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес УФССП России по Воронежской области указанных дополнений.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что на момент вынесения оспариваемого решения, у суда первой инстанции отсутствовали сведения о получении административным ответчиком - УФССП России по Воронежской области копии дополнений к исковому заявлению, поступивших в суд 12 марта 2020 года и надлежащем извещении административного ответчика - УФССП России по Воронежской области о времени и месте судебного заседания по делу на 27 мая 2020 года.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст. 38 КАС РФ, под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2019 года исполнительное производство №-ИП в отношении должника Подшиваловой Т.В. для исполнения было направлено в Новоусманский РОСП УФССП России по Воронежской области по месту жительства должника.

Вместе с тем, при разрешении спора, суд применительно к части 1 статьи 43 КАС РФ, не обсудил вопрос о привлечении, в том числе и без согласия административного истца, к участию в деле в качестве ответчика судебного пристава-исполнителя, которому на момент рассмотрения дела в суде передано исполнительное производство №-ИП, а также соответствующего структурного подразделения УФССП России по Воронежской области - в целях разрешения вопроса о возложении обязанности восстановления нарушенного права истцов, в случае, если иск подлежит удовлетворению.

Таким образом, при рассмотрении дела, судом не был определен надлежащим образом круг административных ответчиков.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются безусловными основаниями к отмене решения суда, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда от 27 мая 2020 года и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, определить круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты решением по делу, в установленном процессуальным законом порядке решить вопрос об их участии в деле, выполнить иные действия в соответствии с процессуальным законодательством и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

                                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

        решение Новохоперского районного суда Воронежской области от 27 мая 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: