Решение по делу № 2а-2159/2019 от 25.11.2019

Дело № 2а -2159/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 декабря 2019 года                 г. Новотроицк

    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Н.Г.Ершовой,

при секретаре Базарбаевой Д.М., с участием истца Густ Г.Г., представителя административного ответчика УМВД России по Оренбургской области Кутубаевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Густ Г.Г. к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания(проживания) на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Густ Г.Г. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением к Министерству юстиции РФ, в котором просит суд признать незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ от 09 июня 2015 года № о нежелательности его пребывания(проживания) на территории Российской Федерации незаконным, поскольку оно нарушение его конституционные права, ограничивает незаконно его право на свободу передвижения по территории РФ.

Определением судьи от 27 ноября 2019 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УМВД России по Оренбургской области.

Представитель ответчика Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен судом.

В ходе судебного заседания со стороны представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области Кутубаевой М.С. было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения первого ответчика, поскольку УМВД России по Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в отношении Густ Г.Г. не выносились решения УМВД России по Оренбургской области ограничивающие его законные права и свободы, истец никогда не проживал на территории Оренбургской области, исковое заявление изначально было принято к производству с нарушением правил подсудности. Также представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований Густ Г.Г., поскольку срок обращения в суд с указанным исковым заявлением истцом пропущен.

Истец Густ Г.Г. в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме, суду пояснил что о нарушении своих прав со стороны первого ответчика он узнал в апреле 2019 года в ходе рассмотрения уголовного материала по его ходатайству, до этого момента никто из сотрудников колонии не знакомил его с распоряжением Минюста от 09 июня 2015 года, копию указанного распоряжении на руки ему не выдавали. Решил обратиться в суд с данным исковым заявлением, поскольку в январе 2020 года у него заканчивается срок отбытия наказания и он планирует остаться проживать на территории РФ, поскольку преимущественно проживал на территории РФ, имеет в Свердловской области родственников и гражданскую жену. Не возражал против передачи данного дела по месту нахождения ответчика Министерства юстиции РФ в г. Москва.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Статьей 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Новотроицкий городской суд Оренбургской области, принимая административное исковое заявление Густ Г.Г. к производству ошибочно полагал, что в данном случае административный истец реализует свое право на обращение в суд по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что Густ Г.Г. является лицом без гражданства, не имеет документов удостоверяющих его личность, не имеет постоянной регистрации на территории Оренбургской области. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области на основании приговора Октябрьского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2007 года, срок отбытия наказании истекает 20 февраля 2020 года.

Порядок осуществления учета перемещений иностранных граждан, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" даны понятия, что является местом жительства и местом пребывания иностранного гражданина.

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 2).

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2).

В силу статей 16, 17 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства только в случае наличия у него разрешения на временное проживание или вида на жительства.

Как следует из материалов дела, административный истец временно пребывает на территории г.Новотроицка Оренбургской области, в связи с отбытием им наказания в ФКУ ИК-5 срок которого заканчивается 20 февраля 2020 года. Из представленных со стороны истца документов следует, что преимущественным местом его проживания до 2007 года являлась Свердловская область (Сысертский район, Сухоложский район). В личном деле осужденного отсутствуют документы, подтверждающие факт его регистрации на территории указанной области, а также документы подтверждающие временное проживание на территории РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Густ Г.Г. не имеет определенного места жительства на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный истец ошибочно обратился в Новотроицкий городской суд с настоящим административным иском, поскольку г.Новотроицк Оренбургской области не является местом его жительства следовательно, указанное административное исковое заявление было принято судом с нарушением правил подсудности. Из материалов дела также следует, что со стороны УМВД России по Оренбургской области в отношении Густ Г.Г. каких-либо решений нарушающих его законные права и свободы не выносилось.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное административное дело подлежит передаче для рассмотрения по существу по месту нахождения административного ответчика Министерства юстиции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст. 27 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░