Решение по делу № 2-4826/2023 от 04.08.2023

№ 2-4826/2023

61RS0022-01-2023-005473-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2023 года                    г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи К.О.Рубановой,

при секретаре судебного заседания Беспаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к Елизарову Б. А., третьи лица: Хиврин С.П., Чередник В.И., Шевченко С. А., Яковлева О. А. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к Елизарову Б.А. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов, указав, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области. В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от Хиврина С.П., Чередник В.И., Шевченко С.А., Яковлевой О.А. поступили заявки о заключении договора на подключение в рамках догазификации домовладений, расположенных по адресам: <адрес>

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в г. Таганроге, Ростовской области от 25.113.2022 № 10-15/6463, от 31.03.2023 № 10-14/1855.

Однако ответчик не направил свое согласие либо отказ по согласованию подключения к газопроводу-источнику.

Истец указывает, что техническими условиями и гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений СНТ «Радуга» в г. Таганроге и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью, соответственно у ответчика отсутствуют основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Истец просит суд обязать ответчика не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети – газопроводы низкого давления, расположенные на территории СНТ «Радуга» в г. Таганроге, в домовладениях по следующим адресам (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100. В случае неисполнения Елизаровым Б.А. решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным, а также взыскать с Елизарова Б.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Терсков А.А. поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Третьи лица Чередник В.И., Яковлева О.А. также просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик Елизаров Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Ответчик о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, поэтому несет риск последствий неполучения извещения в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третьи лица – Хиврин С.П., Шевченко С.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу второму статьи 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения N 1547, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 01.06.2023) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 г. № 100.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора для подключения в рамках догазификации обратились Хиврин С.П., Чередник В.И., Шевченко С.А., Яковлева О.А. - собственники домовладений, расположенных по адресам: <адрес>. Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №00-47-169913 от 02.12.2022 г., № 00-47-17599 от 04.04.2023 г., №00-47-17600 от 04.04.2023 года, №00-47-17604 от 04.04.2023 года, подключение домовладений, расположенных по адресам: <адрес>, возможно от существующей сети газораспределения - газопровода СНТ «Радуга» (диаметр 57-63 мм., 108-76 мм) с максимальным рабочим давлением 0,002МПа. Заказчиком строительства газопровода, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, является Елизаров Б.А.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило заказчику строительства газопровода Елизарову Б.А. запрос на предоставление согласия на подключение домовладений, расположенных по адресам: <адрес>, к сети газораспределения.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не получило от ответственного за газификацию СНТ «Радуга» Елизарова Б.А. письмо о предоставлении согласия либо отказе на подключение с условием компенсации всех понесенных собственниками газопровода затрат при строительстве объекта газораспределения СНТ «Радуга».

Согласно выполненном ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлическому расчету, имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>, - к сети, принадлежащей Елизарову Б.А.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Ответчик фактически, являясь ответственным за газопровод (представителем собственников), злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ не дает согласие на подключение к газопроводу домов, принадлежащих третьим лицам по делу, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заявленное на основании ст. 212 ГПК РФ требование истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части нечинения Елизаровым Б.А. препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие тому сети газопровода низкого давления, расположенные на территории СНТ «Радуга» и ДНТ «Скиф» в г. Таганроге, домовладений третьих лиц, а также возложения обязанности на Елизарова Б.А. выдать согласие на подключение, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от <дата> №, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Рассматривая заявление истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд не усматривает особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, или обстоятельств, при которых исполнение решения окажется невозможным, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного заявления.

При подаче иска, истцовой стороной была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - удовлетворить.

Обязать Елизарову Б. А. не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению, а также дать согласие на такое подключение к газопроводу, расположенному на территории СНТ «Радуга», объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>.

Взыскать с Елизарову Б. А. в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.О.Рубанова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.