Решение от 29.01.2024 по делу № 33-175/2024 (33-4620/2023;) от 11.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    от 29 января 2024 года дело № 33-175/2024 (2-3191/2023)

Судья Богомазова Е.А.

УИД 04RS0021-01-2023-002994-07

поступило 11 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Кушнаревой И.К., Смирновой Ю.А.,

при секретаре Эрдынеевой О.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Елгина Алексея Львовича к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком и жилым домом, по апелляционной жалобе представителя истца Елгина А.Л. по доверенности Белоусовой Н.Ю. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 октября 2023 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец Елгин А.Л. обратился в суд с иском к ответчику МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (дале - Комитет), в котором просил установить факт пользования им земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: <...>, до 31 декабря 2015 года.

Требование мотивировано тем, что с 2011 года истец владеет и пользуется земельным участком и жилым домом по указанному адресу. Признание данного факта ему необходимо для реализации права на внеочередное приобретение земельного участка и расположенного на нем жилого дома в аренду без проведения торгов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Читаэнергосбыт».

В судебное заседание суда первой инстанции истец Елгин А.Л. не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца Елгина А.Л. по доверенности (л.д. 16-18) Белоусова Н.Ю. иск поддержала.

Представитель ответчика Комитета по доверенности (л.д. 139) Хандажапов Б.А., иск не признал.

Третье лицо АО «Читаэнергосбыт» своего представителя в суд не направило, о месте и времени слушания по делу извещено надлежаще.

Судом поставлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя истца Елгина А.Л. – Белоусова Н.Ю., представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 181-182), просит решение суда отменить, иск удовлетворить, указывает, что истец проживает в доме с 2011 года, в котором ранее жил его отец, потом дом горел, истец построил новый дом, где постоянно проживает со своими детьми, дети истца прикреплены к Городской поликлинике N <...>, данный дом является для истца и его детей единственным жильем, иным способом оформить собственность на земельный участок он возможности не имеет, нахождение участка в зоне специального военного назначения не препятствует его образованию и предоставлению под жилищное строительство, полагает, что стороной истца представлены достоверные доказательства в полной мере подтверждающие факт владения и пользования имуществом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Елгина А.Л. - Белоусова Н.Ю. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика Комитета Хандажапов Б.А., представивший суду апелляционной инстанции действующую доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, с жалобой не согласился, пояснил, что дом, который сгорел, существовал до 2014 года, его снесли в 2015 г. Из снимков с системы «Гугл Земля» видно, что в 2016 году дома нет, а новый дом, в отношении которого истец устанавливает факт владения и пользования, построен в период 2016-2017 г.

Истец Елгин А.Л., представитель третьего лица АО «Читаэнергосбыт» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов РФ.

В Республики Бурятии указанные вопросы регламентированы Законом Республики Бурятия от 30 декабря 2003 года N 601-III «О земле» (далее – Закон РБ о земле).

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Закона РБ о земле право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов признано за гражданами, имеющими в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, установленные ограничения использования в которых не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка для размещения жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Для получения земельного участка на основании приведенного законоположения необходимо представить документы, подтверждающие фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2015 года: домовую книгу; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2012 года, с учетом особенностей, указанных в п. 5.1 настоящей статьи; решения судов, подтверждающих факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка).

Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.

В соответствии с п. 5.1. приведенной нормы закона документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, указанные в абзаце 5 ч. 5 настоящей статьи, подтверждают право граждан на внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с ч. 5 настоящей статьи с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2012 года.

Таким образом, Закон РБ о земле позволяет муниципальному образованию предоставлять гражданам в аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые самовольно заняты гражданами, при условии, что на земельном участке возведен жилой дом на дату - 31 декабря 2015 года, который используется для проживания таких граждан.

Для установления факта пользования земельным участком следует подтвердить его пользование до указанной в законе даты – 31 декабря 2015 года, в том числе факт пользования может быть установлен судом.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <...>, используется Елгиным А.Л. самовольно, в отсутствие документов, подтверждающих законность его занятия.

По утверждению стороны истца, он с 2011 года владеет и пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: <...>. Однако в январе 2013 года указанный дом сгорел, после чего им был возведен на испрашиваемом земельном участке новый дом, в котором проживает совместно с детьми по настоящее время.

В подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлены схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. с условным кадастровым номером <...>, технический паспорт, составленный по состоянию на 26 июля 2023 года на жилой дом по адресу: <...>, где указаны назначение жилого дома как жилое, год постройки 2011 год, общая площадь 38,5 кв.м., правообладателем указан Елгин А.Л., справка ГУ МЧС России по Республике Бурятии о пожаре, произошедшем 3 января 2013 года, по адресу: <...>, справка ГБУЗ «Городская поликлиника N ...» о прикреплении его детей по месту жительства к Городской поликлинике N ... с 2009 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Елгина А.Л., суд первой инстанции исходил из того, что доказательств в обоснование своих доводов о том, что он владеет и пользуется указанным земельным участком и расположенным на нем жилым домом с 2011 года, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом Елгиным А.Л. не представлено, при этом, районный суд принял во внимание общедоступные сведения системы «ГУГЛ Планета Земля», согласно которым на дату 20 июня 2015 года, 15 мая 2016 года на испрашиваемом земельном участке строения отсутствовали. Жилой дом, в котором проживает истец, был возведен к 31 декабря 2016 года. Ранее, до августа 2014 года на земельном участке находилось иное строение, построенное в 1952 году, и располагалось оно в другом месте. Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание, что участок находится в территориальной зоне - зона специального военного назначения, что не предполагает возможности его предоставления для размещения индивидуального жилого дома, также по участку проходит воздушная линия электропередачи, принадлежащая ПАО «Россети Сибири», участок расположен в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 220 кВ Районная - Татаурово (РТ-277).

Судебная коллегия не находит причин не согласиться с решением суда.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон N 149-ФЗ) к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Частью 1 ст. 5 названного Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу положения ст. 31 Закона РФ от 20 августа 1993 года N 6553-1 «О космической деятельности» в целях эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета (далее – государственные космические аппараты), а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам (далее – негосударственные космические аппараты) и закупаемых за счет средств федерального бюджета, Российская Федерация обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных.

Информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, является государственным информационным ресурсом.

Данными дистанционного зондирования Земли из космоса являются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.

Копия данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов должны передаваться в федеральный фонд данных федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казенными учреждениями, осуществляющими закупку указанных данных, за исключением федерального органа исполнительной власти в области обороны, подведомственных ему бюджетных и казенных учреждений, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подведомственных ему казенных учреждений.

Из представленных снимков системы «ГУГЛ Планета Земля» по состоянию на 20 июня 2015 года, 15 мая 2016 года (л.д. 141, 144), следует, что на указанную истцом дату (до 31.12.2015 г.) объект недвижимости в виде жилого дома на спорном земельном участке отсутствует, впервые возведенное истцом строение отмечено в системе по состоянию на май 2017 года (л.д.142).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно сослался и указа░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░ ░░░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 2011 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. (░ 17 ░░░ 1988 ░░░░ ░░ 2010 ░░░), ░ 2013 ░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <...> (░░░░░ ░░░░░: <...>) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░ 24 ░░░░░░ 1956 ░░░░ ░░ 4 ░░░░░ 1985 ░░░░ – ░░░1., ░ 4 ░░░░░ 1985 ░░░░ ░░ 17 ░░░ 1988 ░░░░ – ░░░2., ░ 17 ░░░ 1988 ░░░░ – ░░░3 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.) (░.░. 54).

░░░3 ░░░░ 23 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░.░. 112).

░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 3 ░░░░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ 2011 ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ N ... ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. 16).

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ N ....

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ N ... ░░ ░░░░░░: <...>.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░ ░░░░░░░ (░.░. 110).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 2011 ░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░░░ ░ 1952 ░░░░ (░.░. 37), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 5 ░░. 12.1 ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 2016-2017 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: