Решение от 21.10.2020 по делу № 7-729/2020 от 05.10.2020

Судья Макарская А.В. дело № 7-729/2020

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 21 октября 2020 года

Судья Ставропольского краевого суда Темрезов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра строительства и архитектуры Ставропольского края – начальника инспекции государственного строительного надзора Меликова М.И. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 31 августа 2020 года,

установил:

постановлением о назначении административного наказания от 06 июля 2020 года №102-Ф Гладких С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 31 августа 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Гладких С.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, заместитель министра строительства и архитектуры Ставропольского края – начальник инспекции государственного строительного надзора Меликов М.И. просит отменить решение судьи, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 02 июля 2013 года комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя Гладких С.В., было выдано разрешение на строительство №*-C объект капитального строительства: складское здание, общая площадь 1260 кв., количество этажей -1 ед, офисное здание, общая площадь 227.38 кв.м, количество этажей – 2 ед, площадь земельного участка – 3780 кв., по адресу: *. Срок разрешения на строительство – 30 декабря 2014 года.

Из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства, выданного ФГБУ «ФКП Росреестр» по Ставропольскому краю, объект имеет степень готовности 21% площадь застройки 1363,9 кв.м.

05 марта 2014 года Гладких С.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06.05.2015 за Гладких С.В. было признано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: *, в квартале 475, кадастровый номер *.

Согласно техническому паспорту степень готовности объекта – 21%.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что доказательств того, что Гладких С.В., с момента регистрации его права собственности на объект недвижимости, степенью готовности 21% кадастровый номер * по адресу: Ставропольский край *, Промышленный район, ул. *, в квартале * осуществлял дальнейшее строительство без соответствующего разрешения, материалы дела не содержат.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Судом не в полном объеме исследованы материалы дела и как следствие, неверно дана правовая оценка имеющимся документам.

Материалами дела установлено, что комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя № * установлено, что на земельном участке по *, расположено капитальное строение – административное – офисное здание. Разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию сооружения (ангар), комитетом не выдавалось. Судом первой инстанции был сделан вывод о том, что Гладких С.В. с момента регистрации его права собственности на объект недвижимости, степенью готовности 21%, построен в пределах срока разрешения на строительство и что дальнейшее строительство осуществлял без разрешения, материалы дела таких сведений не содержат.

Согласно решению Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.04.2019 Гладких С.В. передано в собственность, в том числе, объект незавершенного строительства - нежилое здание площадью 1363,9 кв.м, степень готовности 21%, кадастровый номер *, по адресу: Ставропольский край, г*.

Учитывая, что разрешением от 02.07.2013 Гладких С.В. разрешено строительство складского здания поз. 1 по ГП и офисного здания поз. 2 по ГП, расположенного по адресу: Ставропольский край, *, сроком действия до 30.12.2014, а в 2019 году в собственность Гладких С.В. передан объект незавершенного строительства, степенью готовности 21%, то, заявитель возвел строение без действующего разрешения на строительство.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 31 августа 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье суда первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░