Решение по делу № 2а-1197/2021 от 08.04.2021

    № 2а - 1197/2021 г.

    УИД: 76RS0023-01-2021-001298-53                                                                                  Изг.:30 04 2021г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Донцовой Н.С., при секретаре Астаховой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Врио начальника ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области Колтуковой Ольге Львовне, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 15.03.2021 г. он через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг подал жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу. При этом заполнил все графы, в том числе, указал все необходимые сведения. Данная жалоба была зарегистрирована 16.03.2021 г. 28.03.2021 г. им было получено постановление Врио начальника отделения Управления Федеральной службы судебных приставов ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району О.Л. Колтуковой от 17.03.2021 г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу, поскольку не соблюдены требования, установленные чч. 1 и 2 ст. 124 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно в жалобе, поданной в порядке подчиненности не указана должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, действия которого обжалуются. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку все необходимые сведения им были указаны. Просит:

- признать незаконным и отменить постановление Врио начальника отделения УФССП ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району О.Л. Колтуковой от 17.03.2021 г. об отказе в рассмотрении жалобы № 1108409285 по существу;

- обязать начальника отделения УФССП ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району рассмотреть в установленный законом срок поданную 15.03.2021 г. жалобу № 1108409285.

В судебное заседание административный истец не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области судебный пристав-исполнитель Заварина Т.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время жалоба ФИО2 рассмотрена, 14.04.2021 г. ем3у направлен ответ на обращение, рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу, согласно которой указал, что согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из смысла вышеприведенной нормы следует, что для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходима одновременно совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону; нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. В рассматриваемом случае все доводы о незаконности действий должностного лица службы судебных приставов фактически сводятся к нерассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности. В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Требования к форме и содержанию жалоб, поданных в порядке подчиненности, установлены ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной нормы в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются. Учитывая, что указанные требования заявителем соблюдены не были, должностным лицом вынесено оспариваемое постановление в соответствии со ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, необходимо отметить, что жалоба на действия должностного лица рассмотрена 14.04.2021 (исх. № 76029/21/147395) в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на поставленные вопросы даны соответствующие ответы. Предъявление административного иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что по заявленным иск направлен на восстановление его прав. Из жалобы административного истца не следует, какое право ФИО2 было нарушено и какое право подлежит восстановлению, поскольку в интересах заявителя отсутствует неопределенность, устранение которой возможно по результатам удовлетворения заявленного требования о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Службы при рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности. На основании изложенного, учитывая, что совокупность условий, предусмотренная ст. 227 КАС РФ, в настоящем споре отсутствует.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    .

В судебном заседании установлено, что 26.12.2017 г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода..

15.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.02.2021 г. в части расчета задолженности за период с 20.10.2020 по 31.12.2020.

15.03.2021 г. ФИО2 обратился в ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области с жалобой, в которой просил отменить постановление от 15.02.2021 г. о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, пересчитать с 07.08.2018 г. алименты в размере ? части заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетней дочери Елизаветы, а также вернуть уже излишне удержанные с банковского счета деньги.

17.03.2021 г. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району Колтуковой О.Л. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу,в соответствии с ст 124 Закона об исполнительном производстве, поскольку в указанной жалобе, поданной в порядке подчиненности, не указана должность, фамилия, иницыалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются. Указанная жалоба будет рассмотрена в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

    14.04.2021 г. ФИО2 направлен ответ на обращение -жалобу, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, бездействие которого обжалуются. Вместе с тем формальный подход при применении данной нормы препятствует реализации взыскателем права обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке. При этом должностное лицо, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы, не лишено возможности установить фамилию, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, бездействие по которому оспаривается. В сложившейся ситуации судебный пристав исполнитель отказав в рассмотрении жалобы в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».рассмотрел данную жалобу в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что жалоба административного истца рассмотрена, соответственно нарушения прав истца, которые бы требовали судебной зашиты, не имеется.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Врио начальника ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области Колтуковой Ольге Львовне, УФССП России по Ярославской области

- о признании незаконным и отмене постановления Врио начальника отделения УФССП ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району О.Л. Колтуковой от 17.03.2021 г. об отказе в рассмотрении жалобы № 1108409285 по существу;

- возложении обязанности на начальника отделения УФССП ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району рассмотреть в установленный законом срок поданную 15.03.2021 г. жалобу № 1108409285 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова