Решение по делу № 2-1306/2022 от 15.11.2022

КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года

УИД 66RS0033-01-2022-001841-03

Дело №2-1306 /2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснотурьинск 21 декабря 2022 года

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Полякова И.Ю., действующего на основании доверенности от 10.01.2022 года,

представителя ответчика Корчагина П.Н., действующего на основании доверенности от 28.07.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сомелье» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

главный государственный санитарный врач по городу Североуральск, городу Ивдель, городу Краснотурьинск и городу Карпинск Ливар А.В., действующий на основании доверенности от 10.01.2022 года, обратился с иском к ООО «Сомелье» указав, что указанное юридическое лицо осуществляет торговую деятельность в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39. В 2022 году в адрес Управления Роспотребнадзора неоднократно поступали обращения граждан по поводу загрузки товаров в помещение бара со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. В ходе рассмотрения данных обращений были установлены нарушения п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 со стороны ООО «Сомелье». 03.06.2022 года ООО «Сомелье» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, предложено: выполнять разгрузку продукции в помещения общественного назначения бара «Сомелье» с торца жилого здания, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог, не допускать загрузки материалов, продукции, товаров в помещения общественного назначения бара «Сомелье» со стороны двора многоквартирного жилого дома по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39, где расположены входы в жилые помещения. В своем ответе на данное предостережение представитель ООО «Сомелье» указал о том, что выявленные недостатки приняты к сведению, техника, оказывающая услуги обществу в дальнейшем будет осуществлять разгрузку на расстоянии от подъезда. Вместе с тем, 19.10.2022 года вновь поступило обращение с приложением фото материалов, из которого следует, что загрузка и разгрузка товаров в помещение, которое занимает ООО «Сомелье» 13.09.2022 года, 15.09.2022 года, 11.10.2022 года, производится с нарушением указанных норм санитарного законодательства, а именно – во дворе жилого дома, кроме того, имеется видеоматериал от 01.11.2022 года, подтверждающий данный факт. На основании изложенного, просит признать действия (бездействия) общества с органиченной ответственностью «Сомелье» (Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39), незаконными, выразившимися в невыполнении требований санитарного законодательства, обязать общество с ограниченной ответственностью «Сомелье»

прекратить загрузку материалов, продукции, товаров в помещение общественного назначения бара «Сомелье» со стороны двора многоквартирного жилого дома по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39, где расположены жилые помещения.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Поляков И.Ю. исковые требования поддержал и пояснил, что в 2022 году неоднократно поступали жалобы на деятельность бара «Сомелье», расположенного в жилом доме №39 по ул. Ленина г. Краснотурьинска. В жалобах жильцы дома писали, в том числе, о том, что разгрузка товаров в помещение бара производится во дворе жилого дома, грузовые автомобили перегораживают дорогу, автомобили и работники мешают проходу людей в жилые помещения. По данному факту 03.06.2022 года ООО «Сомелье» было выдано предостережение, на что был получен ответ о том, что приняты меры к недопущению нарушений. Вместе с тем, согласно данным, содержащимся в обращении от 19.10.2022 года, грузовой транспорт продолжает осуществлять разгрузку товара в бар «Сомелье» со стороны двора. Им был вызван заявитель и получены дополнительные доказательства в виде видеозаписи, согласно которой 01.11.2022 года вновь осуществлялась разгрузка товаров во дворе дома. В связи с чем, он просит признать действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «Сомелье» незаконными, выразившиеся в невыполнении требований санитарного законодательства, а именно п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21, в части разгрузки и загрузки товаров и продукции во дворе жилого дома, обязать ответчика прекратить разгрузку и загрузку материалов, продукции, товаров в помещения общественного назначения бара «Сомелье» со стороны двора многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39, где расположены входы в жилые помещения.

Представитель ответчика Корчагин П.Н. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что деятельность бара «Сомелье» действительно осуществляется в помещении многоквартирного жилого дома, вход в помещение имеется как со стороны проезжей части, так и со стороны двора. Вход со стороны двора имеет ООО «Сомелье» и ПАО «Сбербанк», при этом, вход в банк расположен в другой части дома. Вход в ООО «Сомелье» со стороны дворе ведет в складское помещение. Вместе с тем, за ООО «Сомелье» не зарегистрированы транспортные средства, юридическое лицо не может нарушать требования санитарного законодательства в части разгрузки товаров. У ООО «Сомелье» имеется множество поставщиков, деятельность данных лиц не подлежит контролю со стороны ООО «Сомелье». Всем поставщикам было указано о необходимости разгрузки с торца жилого дома либо со стороны проезжей части. Однако, осуществлять постоянный контроль за работой подрядчиков, общество не может. Персоналу ООО «Сомелье» указано о недопустимости разгрузки товара во дворе дома. Из предоставленного в материалы дела фото и видеоматериала невозможно установить какие работы выполняются, нет сведений о дате проведения сьемки. Возможно передавались документы, что не запрещено законодательством. В целях выполнения требований санитарного законодательства 05.06.2022 года был издан приказ №6 «О порядке погрузки и разгрузки товаров» где на работников общества была возложена обязанность предлагать представителям поставщика исключить подъезд машин для разгрузки к пандусу входной двери бара и предлагать место разгрузки торец здания, либо со стороны основного входа. Из перечисленного следует, что полномочий на возложение обязанностей на водителей сторонних организаций у общества не имеется, требования, заявленные истцом, выполнены быть не могут. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «Сомелье» осуществляет свою деятельность по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39. Основным и дополнительными видами деятельности общества являются следующие: подача напитков, торговля розничная пищевыми продуктами и табачными изделиями, торговля розничная напитками в неспециализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 15-18).

На официальном сайте «Реформа ЖКХ» имеются сведения о том, что дом по ул. Ленина, 39 г. Краснотурьинска Свердловской области является многоквартирным.

Как следует их плана нежилого помещения (л.д. 48), а также из показаний представителя ООО «Сомелье», главный вход в бар осуществляется со стороны ул. Л.Комсомола г. Краснотурьинска, где расположена пешеходная дорожка и проезжая часть. Также в нежилое помещение бара имеется вход со стороны двора жилого дома, оборудованный входной дверью, которая ведет в складское помещение магазина.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта установлены статьёй 24 названного Федерального закона, согласно которой, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие правила установлены в частности Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

Главой 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений. Данные правила предписывают, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 130).

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов (п. 136).

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог (п. 138).

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 139).

Таким образом, согласно принятым санитарным правилам, юридические лица, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, не должны осуществлять погрузку и разгрузку продукции и товаров со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения.

При этом, как было указано выше, именно юридическое лицо, осуществляющее ту или иную хозяйственную деятельность, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при её осуществлении.

Из материалов дела следует, что 03.06.2022 года в адрес ООО «Сомелье» главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивделе, городе Краснотурьинске и городе Карпинске было выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором указано о необходимости выполнять разгрузку продукции в помещение бара в соответствии с требованиями п. 138 СанПиН 2.1.3684-21, не допускать загрузки материалов, продукции, товаров в помещения общественного назначения бара со стороны двора многоквартирного дома №39 по ул. Ленина г. Краснотурьинска (л.д. 12).

В ответ на данное предостережение руководством ООО «Сомелье» был дан ответ о том, что доводы приняты к сведению, техника, оказывающая услуги по доставке продуктов, в дальнейшем будет осуществлять разгрузку на расстоянии от подъезда жилого дома (л.д. 14).

Вместе с тем, 19.10.2022 года на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивделе, городе Краснотурьинске и городе Карпинске поступило обращение <ФИО>1, проживающей в доме №39 по ул. Ленина г. Краснотурьинска, по поводу осуществления работниками ООО «Сомелье» разгрузки товаров под окнами жилого дома, что доставляет неудобство при проезде жильцов, также в постоянном шуме от моторов (л.д. 11).

К данному обращению приложены фотографии от 13.09.2022 года, 15.09.2022 года, 11.10.2022 года, на которых видна часть жилого дома и грузовой транспорт (л.д. 11 оборотная сторона).

Также предоставлены фотоматериалы на электронном носителе (л.д. 20), на которых зафиксирован факт парковки грузовых автомобилей у открытой двери помещения ООО «Сомелье» со стороны двора жилого дома №39 по ул. Ленина, г. Краснотурьинска, 15.09.2022 года, 11.10.2022 года, 01.11.2022 года и 06.11.2022 года. Представитель ответчика пояснил, что дверь, у которой припаркованы автомобили, ведет в складское помещение ООО «Сомелье». При этом двери грузового транспорта также открыты, автомобили припаркованы вплотную к открытой двери склада ООО «Сомелье», что свидетельствует о готовности к погрузке либо разгрузке товаров.

Кроме того, из представленных видеозаписей (л.д. 20) следует, что 01.11.2022 года во дворе жилого дома №39 по ул. Ленина г. Краснотурьинска производится разгрузка товара в помещение ООО «Сомелье» из грузовых автомобилей. На просмотренных записях видно, что работниками из грузовых автомобилей, припаркованных вплотную к двери в нежилое помещение ответчика, перемещаются товары в складское помещение бара ООО «Сомелье». Перемещение товара происходит не единожды, перемещаемые предметы работником ставятся на пол либо передаются в руки принимающего лица, что свидетельствует именно о разгрузке партии товара, а не о передаче документов, о чем заявлял представитель ответчика в судебном заседании.

Указанные файлы в разделе «свойства» содержит дату их создания – 01.11.2022 года. Содержание видеозаписи позволяет точно определить место проведения сьемки, поскольку снимающее видеозапись лицо также демонстрирует расположенные рядом дома, выезд из двора, что позволяет определить точные ориентиры.

Таким образом, достоверно установлено, что со стороны ООО «Сомелье» имеет место нарушение норм санитарного законодательства, а именно п. 138-139 СанПиН 2.1.3684-21, допущенное в сентябре, октябре, ноябре 2022 года, выразившее в неосуществлении контроля за местом разгрузки и погрузки товара в помещение бара.

Доводы представителя ответчика о невозможности осуществлять контроль за действиями сотрудников поставщиков не могут быть приняты поскольку согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, именно стороны договора определяют его условия, соответственно, при заключении договора поставки продукции стороны могут определить в нем место остановки транспорта и разгрузки (погрузки) продукции и товаров.

Более того, ООО «Сомелье» как субъект хозяйственной деятельности заключает различные договоры с поставщиками, круг которых определить не представляется возможным. Соответственно, именно ООО «Сомелье», осуществляя торговую деятельность в помещении, расположенном в многоквартирном доме, обязано обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и прав жильцов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сомелье» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Сомелье», выразившееся в осуществлении разгрузки и погрузки товаров в помещение бара со стороны двора жилого дома №39 по ул. Ленина г. Краснотурьинска Свердловской области, где расположены жилые помещения, незаконными, совершенными с нарушением требований санитарного законодательства.

Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Сомелье» ОГРН 1216600034826 прекратить погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров в помещения общественного назначения бара «Сомелье» со стороны двора многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 39, где расположены входы в жилые помещения.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Сёмкина Т.М.