Решение по делу № 2-1-654/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-1-654/2018г.

Судья Васильев Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

При секретаре Рыбченко А.А.,

С участием представителя администрации МО СП «Село Истье» - Кирюшиной Е.Н., ответчика Шмаленой Е.В., ее представителя Щедроткина Е.В., третьего лица Яковлевой К.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

28 августа 2018 года

Гражданское дело по иску Администрации МО СП «село Истье» к Выборновой Е. Ю., Шмаленой Е. В., Яковлевой В. С. об устранении нарушений градостроительного законодательства путем демонтажа строения,

У С Т А Н О В И Л :

07.08.2017г. Администрация МО СП «село Истье» обратилась в Дорогомиловский районный суд города Москвы с иском к Выборновой Е. Ю., Шмаленой Е. В., Яковлевой В. С. об устранении нарушений градостроительного законодательства, демонтаже строения указывая, что 13.05.2018г. в администрацию МО СП «Село Истье» с письменным заявлением обратилась гр-ка Яковлева К.И. в котором указывала, что на земельном участке с кадастровым номером №45, принадлежащем на праве общей долевой собственности Выборновой Е.Ю., Шмаленой Е.В., Яковлевой В.С., расположенном по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <адрес>, <адрес>, осуществляется строительство ангара, с нарушением законодательства.

В ходе проведенной администрацией проверки, с выездом на место, были установлены нарушение п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, и Правил землепользования и застройки СП село Истье со стороны Выборновой Н.Ю., Шмаленой Е.В., Яковлевой В.С., в связи с чем ответчикам неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, которые остались без удовлетворения.

В связи с изложенным просит суд понудить Выборнову Н.Ю., Шмаленую Е.В., Яковлеву В.С. устранить нарушения градостроительного законодательства путем демонтажа капитального строения типа ангара.

Определением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20 ноября 2017 года гражданское дело передано по подсудности в Жуковский районный суд Калужской области.

Определением Жуковского районного суда Калужской области от 12.04.2018г. исковое заявление Администрации МО СП «село Истье» к Выборновой Е. Ю., Шмаленой Е. В., Яковлевой В. С. об устранении нарушений градостроительного законодательства, демонтаже строения оставлено без рассмотрения.

Определением Жуковского районного суда от 09.08.2018г. определение Жуковского районного суда Калужской области от 12.04.2018г. отменено и производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель администрации МО СП «Село Истье» Кирюшина Е.Н. исковые требования просила удовлетворить при этом пояснив, что при обследовании спорного строения, на основании заявления Яковлевой К.И. было установлено, что на земельном участке ответчиков построено сооружение, в виде ангара, которое является складским помещением, размещение которого не предусмотрено Правилами землепользования и застройки СП «Село Истье». Кроме того, согласно разделу 7 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений, СНиП 2.07.01-89 и п.1.2 ст.27.1 Правил землепользования и застройки СП «Село Истье», расстояние от окон жилых помещений, до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, должны быть не менее, как правило, 6м. Расстояние от границы земельного участка должно быть не менее: до стены дома 3м, до хозяйственных построек 1м. В ходе проверки было установлено, что расстояние между жилым домом на земельном участке Яковлевой К.И. и спорным сооружением принадлежащего ответчиком составляет менее 6м, а расстояние от границы земельного участка менее 1м. Таким образом, при строительстве ответчиками были нарушены градостроительные нормы. Также поясняет, что какие-либо права МО СП «Село Истье», связанного с постройкой спорного здания не нарушаются. Однако поскольку нарушены градостроительные нормы, администрация посчитала возможным обратиться в суд с настоящим иском. Поясняет, что администрация обратилась в суд не в интересах Яковлевой К.И., а в своих интересах, в связи с нарушением ответчиками градостроительных норм и правил. Также поясняет, что при разрешении заявления Яковлевой К.И. и выдачи предписаний Выборновой Е.Ю., какие-либо сведения о жилом доме, спорной постройки и земельных участках сторон администрация не затребовала ни у собственников ни в Управлении Росреестра.

Ответчик Выборнова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Яковлева В.С. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о дне слушания дела.

Ответчик Шмаленая Е.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать при этом пояснив, что жилой дом № по <адрес> в д. <адрес>, принадлежит ответчикам Яковлевой В.С. и Выборновой Е.Ю. по ? доли каждой в праве общей долевой собственности. Третьему лицу Яковлевой К.И. принадлежит ? доля вышеуказанного жилого дома. Ей также принадлежит на праве собственности 18/50 доля земельного участка с кадастровым номером №45, площадью 1400 кв.м. при доме, а Выборновой Е.Ю. и Яковлевой В.С. принадлежит 32/50 доли по ? каждой. Третьему лицу Яковлевой К.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №44, площадью 1500 кв.м. при доме. Границы вышеуказанных земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством, поскольку Яковлева К.И. не подписывает акт согласования границ земельного участка. Полагает, что каких-либо градостроительных норм и правил ни она, ни ответчики не нарушали, при возведении спорной хозяйственной постройки. Данная постройка является хозблоком, право собственности на который зарегистрировано в Управлении Росреестра за ней, а также Выборновой Е.Ю. и Яковлевой В.С. на праве общей долевой собственности.

Представитель Шмаленой Е.В. – Щедроткин Е.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать при этом указав, что истец не является ни собственником земельного участка с кадастровым номером №45, ни субъектом иного вещного права на данный земельный участок, ни его законным владельцем, а на какие-либо нарушения свих прав и законных интересов, допущенных в результате создания спорного сооружения, на земельном участке, с кадастровым номером №45 истец не указывает. Администрацией не доказано, в чем заключается нарушение публичных интересов ввиду несоблюдения требуемого расстояния от спорного капитального сооружения до границ соседнего участка, находящегося в частной собственности, а также до жилого дома, который находится в общей долевой собственности ответчиков. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Таким образом, нарушений градостроительных и строительных норм и правил (тем более существенных) ответчиками, при строительстве хозблока допущено не было.

Привлеченная судом в качестве третьего лица Яковлева К.И. считала исковые требования подлежащими удовлетворению при этом пояснив, что на основании договора дарения от 05.09.1997г. она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <адрес>, <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №44, площадью 1500 кв.м. при указанном доме. В 2004г. она произвела реконструкцию дома и возвела к ней пристройку. Впоследствии ответчики возвели напротив ее пристройки спорное сооружение, которое не соответствует градостроительным нормам, поскольку расстояние от данной постройки до ее дома не соответствует установленным нормам. По данному факту она обратилась в администрацию МО СП «Село Истье».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из представленных доказательств судом установлено, что жилой дом № по <адрес> в д. <адрес>, Жуковского района Калужской области, принадлежит ответчикам Яковлевой В.С. и Выборновой Е.Ю. по ? доли каждой в праве общей долевой собственности. Третьему лицу Яковлевой К.И. принадлежит ? доля вышеуказанного жилого дома. Шмаленой Е.В. также принадлежит на праве собственности 18/50 доля земельного участка с кадастровым номером №45, площадью 1400 кв.м. при доме №, Выборновой Е.Ю. и Яковлевой В.С. принадлежит 32/50 доли по ? каждой при доме №. Третьему лицу Яковлевой К.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №44, площадью 1500 кв.м. при доме №. Границы земельных участков с кадастровым номером №45 и №44 не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

На земельном участке с кадастровым номером №45 (по фактическому пользованию ответчиками), расположено спорное строение, которое согласно выписки из ЕГРН принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам: Шмаленой Е.В. – 18/50 доля, Выборновой Н.Ю. – 16/50 доля, Яковлевой В.С. – 16/50 доля.

Жилой дом № по <адрес> (по фактическому пользованию ответчиков и Яковлевой К.И.), расположен на земельном участке с кадастровым номером №45 и №45. Раздел жилого дома не производился.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит подтверждение следующих обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора: создание ответчиком объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что спорное строение зарегистрировано в ЕГРН, как хозблок, нежилое здание площадью 84,3 кв.м., что подтверждается также кадастровым паспортом.

Судом установлено, что спорное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №45, относящийся у категории земель: "земли населенных пунктов", и вид разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства".

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерствам экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540, установлено, что вид разрешенного использования земельного участка: "для ведения личного подсобного хозяйства" (код 2.2), включает в себя размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; и содержание сельскохозяйственных животных.

Решением Сельской думы МО СП «Село Истье» от 16.10.2007г. за №74, утверждены Правила землепользования и застройки МО СП «Село Истье» Жуковского района Калужской области (в редакции от 20.10.2017г. №37).

Согласно Карте градостроительного зонирования МО СП «Село Истье», земельный участок с кадастровым номером №45, на котором расположено спорное строение, расположено в зоне Ж1 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Согласно ст.25 Правил землепользования и застройки МО СП «Село Истье» Жуковского района Калужской области в зоне Ж1 и на земельных участках, предназначенных для личного подсобного хозяйства предусмотрено строительство гаражей и иных вспомогательных сооружений.

Доказательств о том, что спорное строение является складским помещением, представителем ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, оснований признать, что спорное строение является самовольным строительством, в смысле ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Суд считает, что снос строений возможен только в исключительных случаях. При таких обстоятельствах требование о сносе всего спорного строения не соответствует приведенным выше нормам права и их толкованию, в том числе с точки зрения соразмерности способа устранения нарушений.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении публичных интересов, а также, то, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком суду не представлено.

    Ссылку же истца в обосновании иска на раздел 7 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", суд считает несостоятельной, поскольку указанный раздел СНиП утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 07.12.2016) "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

    Также несостоятельными суд считает ссылку истца на ст.27.1 Правила землепользования и застройки МО СП «Село Истье» Жуковского района Калужской области в части расстояний между жилым домом и хозяйственной постройкой, а также расстояний от границ земельного участка. Так согласно п.1.2 ст.27.1 Правил, в районах малоэтажной застройки, расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило,6м.

    В данном случае судом установлено, что жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам Яковлевой В.С. и Выборновой Е.Ю. по ? доли каждой в праве общей долевой собственности и Яковлевой К.И. ? доля вышеуказанного жилого дома. Спорное строение принадлежит на праве общей долевой собственности Шмаленой Е.В., Выборновой Е.Ю. и Яковлевой В.С. Раздел жилого дома между долевыми собственниками не производился. При этом судом установлено, что границы земельных участков принадлежащие как ответчикам, так и третьему лицу, не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

При таких обстоятельствах суд считает, что если кто-либо из собственников жилого дома полагает, что в результате строительства нарушены какие-либо обязательные строительные и санитарно-эпидемиологические требования, в частности, необходимость соблюдать определенное расстояние от границы участков при возведении хозяйственно-бытовых построек, и указанные нарушения ущемляют его права как собственника земельного участка, он вправе обратиться в суд с отдельным иском.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.