Решение по делу № 2а-544/2021 от 09.08.2021

Дело N 2а-544/2021

УИД 37RS0016-01-2021-000888-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года гор. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В.,

представителей ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Платонова Л.А., Филатова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах Солодова Андрея Викторовича к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия по организации работ по замене электропроводки и электроприборов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд с административным иском в интересах Солодова А.В. к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия по организации работ по замене электропроводки и электроприборов, обосновав его следующим.

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению Солодова А.В. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что квартира <адрес> предоставлена Солодову А.В. по договору социального найма, относится к муниципальному жилищному фонду. В 2019 году Солодов А.В. обращался в администрацию по вопросу проведения ремонта электропроводки в указанной квартире. Из акта осмотра квартиры от 11.11.2019 года следует, что электропроводка нуждается в замене. Работы по замене систем инженерного оборудования, направленные на восстановление ресурса, в частности работы по замене электропроводки и электроприборов - розеток и выключателей в помещении квартиры являются капитальным ремонтом. В связи с нарушением прав Солодова А.В. прокуратурой в адрес администрации 15.01.2021 года внесено представление, однако до настоящего времени нарушения жилищных прав Солодова А.В. не устранены, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Солодов А.В. является инвалидом 2 группы, кроме того, в указанной квартире также проживает ребенок-инвалид, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к организации проведения работ по замене электропроводки и электроприборов в квартире <адрес> обязать администрацию организовать проведение работ по замене электроприборов и электропроводки в указанной квартире.

Административный истец Солодов А.В., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора Юрьевецкого района Лебедева Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что о факте нуждаемости в ремонте электрической проводки и электрооборудования в квартире, предоставленной по договору социального найма Солодову А.В., администрации было известно с 11.11.2019 года. В течение 2020 года администрацией не предпринималось никаких действий по организации проведения ремонтных работ. 15.01.2021 года было внесено представление в адрес администрации, однако ни в течение месяца со дня его внесения, ни в последующие семь месяцев нарушения не были устранены. Нарушения устранены только после обращения в суд. Поэтому имело место бездействие администрации. Разрешение требования о возложении обязанности провести работы по замене электропроводки и электроприборов оставила на усмотрение суда, поскольку материальный истец Солодов А.В. не отказался от данного требования.

Представители административного ответчика Платонов Л.А., Филатов Д.А. административные исковые требования не признали, пояснив, что в течение 2020 года и первой половины 2021 года осуществлялся ремонт муниципальной квартиры, где проживает Солодов А.В., - менялись полы, стены, радиаторы. Ремонт был организован таким образом, что администрацией по мере возможности поставлялись материалы, а Солодов А.В. самостоятельно осуществлял работы по мере своих сил, в связи с чем, работы имели затяжной характер. С 30.08.2021 года по 01.09.2021 года проведен капитальный ремонт электропроводки в <адрес>, о чем имеется акт о приемке выполненных работ.

Суд с учетом положений ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, признав его явку необязательной.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищный отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> входит в состав муниципальной собственности и предоставлена ФИО1, являющемуся инвалидом второй группы, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель обязался обеспечить в квартире нанимателя капитальный ремонт, в то время как наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения, выполняемый за свой счет.

16.10.2019 года Солодов А.В. обратился с заявлением к главе администрации Юрьевецкого муниципального района, в котором просил провести монтаж электропроводки.

Актом визуального осмотра электрической проводки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного начальником управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района от 11.11.2019 года установлено, что электрическая проводка жилого помещения требует замены. Солодову А.В. было сообщено, что специалистами, имеющими допуск по проектированию и монтажу электропроводки, будет проведена работа по замерам и определению сметной стоимости данных работ.

18.12.2020 года Солодов А.В. обратился с заявлением в прокуратуру Юрьевецкого района с жалобой на бездействие администрации, по результатам рассмотрения которого в адрес и.о. главы администрации 18.01.2021 года внесено представление с требованием в течение месяца принять меры по устранению допущенных нарушений закона.

Администрация 15.02.2021 года сообщила в прокуратуру, что работы по устройству электропроводки в жилом помещении, предоставленном Солодову А.В., будут проведены в 1 полугодии 2021 года.

Актом обследования жилого помещения от 11.03.2021 года установлено, что электропроводка в квартире № 54 отсутствует, требуется капитальный ремонт электропроводки, монтаж кабелей, распределительных коробок, выключателей, розеток.

16.06.2021 года Солодов А.В. вновь обратился с заявлением в прокуратуру Юрьевецкого района, в котором указал в частности, что по состоянию на 15.06.2021 года работы по устройству электропроводки не выполнены, указанные работы не начаты, необходимые замеры не произведены, в связи с чем просил обратиться в суд с заявлением в защиту его интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Принимая во внимание, что указанная квартира относится к муниципальной собственности администрации Юрьевецкого муниципального района, в соответствии со статьей 65 ЖК РФ, ч. 2 ст. 681 ГК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Кроме того, наймодатель жилого помещения по договору социального найма несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со статьей 67 ЖК РФ, имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) в соответствии с примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2009 г. № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся к капитальному ремонту.

Из представленного акта о приемке выполненных работ за период с 30.08.2021 по 01.09.2021 следует, что в квартире № 54 проведен капитальный ремонт электрической проводки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, был необходим капитальный ремонт электрической проводки, о чем администрации было известно с ноября 2019 года, однако капитальный ремонт электропроводки администрацией в добровольном порядке проведен лишь после предъявления настоящего административного иска в суд, чем нарушены права истца на благоприятные условия проживания, в связи с чем, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер к организации проведения работ по замене электропроводки и электроприборов в <адрес>, необходимо признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд отмечает, что иные действия администрации по проведению ремонтных работ в квартире, предоставленной Солодову А.В., не могут служить уважительными причинами по не проведению капитального ремонта электрической проводки в течение более полутора лет.

Вместе с тем, оценивая требование прокурора обязать администрацию организовать проведение работ по замене электроприборов и электропроводки в указанной квартире, суд, принимая во внимание что капитальный ремонт электрической проводки в настоящее время проведен, восстановления нарушенных прав административного истца не требуется, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах Солодова Андрея Викторовича к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия по организации работ по замене электропроводки и электроприборов удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к организации проведения работ по замене электропроводки и электроприборов в квартире <адрес>, незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Ельцова Т.В.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2021 года