Решение по делу № 2а-1037/2022 (2а-6633/2021;) от 23.11.2021

Дело № 2а-1037/2022

УИД 74RS0007-01-2021-009641-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2021 года                        г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи              Шовкун Н.А.    

при секретаре                          Шагавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рябчикова Сергея Борисовича к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, военному комиссариату Центрального и Советского районов г. Челябинска о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

    Рябчиков С.Б. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, военному комиссариату Центрального и Советского районов г. Челябинска о признании незаконным решение призывной комиссии.

В обоснование исковых требований указано, что истец состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Советского районов г. Челябинска. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2021 года, решением призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа был признан годным к прохождению военной службы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу, не соответствует требованиям закона, при приятии решения, нарушен порядок его принятия. По результатам медицинского обследования ему был выставлен диагноз: «плоскостопие комбинированное неуточненное». Заболевание истца соответствует ст. 45, 68 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, ввиду чего ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем Рябчиков С.Б. должен быть освобожден от призыва на военную службу. Полагает, что решение призывной комиссии является неправомерным, не были учтены имеющиеся у истца заболевания, в связи с чем в отношении истца принято неверное определение категории годности к военной службе.

Административный истец Рябчиков С.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Центрального и Советского районов г. Челябинска – Никель М. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Военный комиссариат Центрального и Советского районов г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщили.

В силу статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав возражения представителя призывной комиссии Центрального и Советского районов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского свидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 18 Положения от 4 июля 2013 года № 565 врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения от 4 июля 2013 года № 565).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Рябчиков С.Б., 20.10.2001 года рождения, с 04 октября 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского районов г. Челябинска.

27 октября 2021 года итоговым заключением врача, руководящего работой врачей специалистов, Рябчикову С.Б. вынесена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. а, п. 2 ст. 24 Федерального закона до 30 июня 2021 года.

Решением Призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от 11 ноября 2021 года, протокол №, Рябчиков С.Б. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года № 53-ФЗ призван на военную службу.

Заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, административным истцом не обжаловались в установленном законном порядке, незаконными не признаны.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ суд полагает, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Указания истца на то, что при принятии решения Призывной комиссией не было учтено состояние его здоровья, не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения требований истца, поскольку опровергаются материалами дела.

По результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу Рябчиков С.Б. жаловался на «тяжесть ног, тянущие боли в ногах в вечернее время, увеличение вен на нижних конечностей, боли в стопах при ходьбе). По результатам освидетельствования административному истцу поставлен диагноз «продольное плоскостопие второй степени обеих стоп».

Указанный диагноз соответствует вынесенной категории годности к военной службе, иных диагнозов, равно как и иных жалоб со стороны Рябчикова С.Б. влекущих установление иной категории годности при проведении медицинского освидетельствования не установлено.

Указания административного истца на то, что ему был выставлены диагнозы «Гипертоническая болезнь. Остеохондроз», которые соответствуют положениям п. В ст. 43, п. В ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, ввиду чего ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, также являются несостоятельными, поскольку болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, что не усматривается из материалов дела. При проведении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу таких данных, дающих основание для применения категории годности «В» не имелось.

Суду не предоставлено достоверных и надлежащих доказательств, а материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования Буданов М.Г. имел заболевания, дающие основания для признания его негодным к военной службе или установления ему иной категории годности, чем указана в оспариваемом решении призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Отнесение выставленного Рябчикову С.Б. диагноза к ст. 68 расписания болезней оснований не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Наличие или отсутствие болезненного состояния призывника определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Однако, медицинских заключений, подтверждающие оводы административного истца, последний суду не представил.

Кроме того, судом учтено то обстоятельство, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования заявитель имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Своим правом заявитель не воспользовался.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа о признании Рябчикова С.Б. годным к военной службе.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Рябчикова Сергея Борисовича к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, военному комиссариату Центрального и Советского районов г. Челябинска о признании незаконным решение призывной комиссии от 11 ноября 2021 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий                    Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2022 года.