Решение от 17.12.2020 по делу № 11а-118/2020 от 23.11.2020

Мировой судья Машков А.В. Дело № 11а-118/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 г. г. Вязьма Смоленской области

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Воронков Р.Е.,

рассмотрел без проведения судебного заседания материал по частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области на определение мирового судьи судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 26 октября 2020 г. об отказе в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Дмитриева А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 26 октября 2020 г. Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области отказано в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Дмитриева А.В.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области подал частную жалобу на вышеуказанное определение мирового судьи, в которой просит определение отменить и рассмотреть дело по существу, полагая, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки нарушен не был в связи с тем, что сумма, подлежащая взысканию с физического лица, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (11.04.2017) не превысила 3000 рублей. Таким образом, налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (09.09.2020) в срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, который истекал 11.10.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из ч. 5 ст. 123.4 КАС РФ следует, что о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Отказывая заявителю в выдаче судебного приказа, мировой судья сослался на то, что заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области в адрес мирового судьи поступило 21 октября 2020 г., то есть с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, истекшего 11 октября 2020 г., следовательно требование о взыскании недоимки по налогам не является бесспорным (л.д. 51).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

В заявлении о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области просила вынести судебный приказ на взыскание с должника Дмитриева А.В. в доход бюджета транспортный налог за 2015-2017 г. в сумме 2560 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 299 рублей (л.д. 11-15).

К заявлению приложены требования: № ХХХ по состоянию на 9 февраля 2017 г. об уплате транспортного налога в размере 640 рублей и пени в размере 14 рублей 72 копейки в срок до 11 апреля 2017 г. (л.д. 25); № ХХХ по состоянию на 7 февраля 2018 г. об уплате транспортного налога в размере 640 рублей и пени в размере 11 рублей 25 копеек в срок до 3 апреля 2018 г. (л.д. 26); № ХХХ по состоянию на 28 января 2019 г. об уплате транспортного налога в размере 640 рублей и пени в размере 9 рублей 2 копейки в срок до 19 марта 2019 г. (л.д. 27-28); № ХХХ по состоянию на 24 июня 2019 г. об уплате пени по транспортному налогу в размере 255 рублей 77 копеек в срок до 26 сентября 2019 г. (л.д. 29-30); № ХХХ по состоянию на 25 июня 2019 г. об уплате пени по транспортному налогу в размере 48 копеек в срок до 27 сентября 2019 г. (л.д. 31-32); № ХХХ по состоянию на 26 июня 2019 г. об уплате пени по транспортному налогу в размере 48 копеек в срок до 30 сентября 2019 г. (л.д. 33-34); № ХХХ по состоянию на 28 января 2020 г. об уплате транспортного налога в размере 640 рублей и пени в размере 7 рублей 53 копейки в срок до 4 марта 2020 г. (л.д. 35-36).

Учитывая, что подлежащая взысканию с физического лица общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом, не превысила 3000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Самым ранним требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) являлось требование № ХХХ, в котором налоговым органом Дмитриеву А.В. предложено уплатить числящийся за ним транспортный налог и пени в срок до 11 апреля 2017 г.

Таким образом, срок, установленный абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, в данном случае истекал 11 октября 2020 г.

Между тем заявление налогового органа, датированное 9 сентября 2020 г., согласно штампу входящей корреспонденции поступило мировому судье 21 октября 2020 г. (л.д. 11-15), то есть, как указано в обжалуемом определении, с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом мирового судьи, так как к частной жалобе заявителем приложен список внутренних почтовых отправлений от 11 сентября 2020 г. из которого следует, что заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Дмитриева А.В. сдано в отделение почтовой связи 11 сентября 2020 г. (л.д. 7-10).

Почтовому отправлению 11 сентября 2020 г. присвоен штриховой почтовый идентификатор ХХХ.

Согласно отслеживанию почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором ХХХ – бандероли, содержащей, в том числе, заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Дмитриева А.В., почтовая корреспонденция поступила в адрес мирового судьи 15 сентября 2020 г. (л.д. 6).

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи Смоленской области (далее по тексту – Инструкция) все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в судебный участок, принимаются, а также отправляются по назначению ответственным работником аппарата мирового судьи, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия.

Ответственный работник аппарата мирового судьи вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и другой корреспонденции описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп (отметку) в нижнем правом углу с указанием даты поступления материала в судебный участок и регистрационный номер документа по реестру (журналу) учета входящей корреспонденции (форма № 1, приложение № 4) (п. 5.4 Инструкции).

Пунктом 5.6 Инструкции предусмотрено, что все поступившие в судебный участок дела, материалы и иные документы, в том числе присланные посредством электронной почты, факсимильной связи, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.

Не позднее следующего рабочего дня передаются под расписку в указанном реестре (журнале) мировому судье для рассмотрения.

Согласно п. 5.9 Инструкции регистрации подлежат все поступившие документы, кроме документов и корреспонденции, не подлежащих регистрации.

Из п. 6.8 Инструкции следует, что все поступившие в судебный участок исковые заявления, заявления, жалобы, представления, протесты, уголовные, гражданские, административные дела, дела об административных правонарушениях после регистрации в соответствующей автоматизированной системе и формирования в реестре (журнале) учета входящей корреспонденции передаются для рассмотрения мировому судье под роспись не позднее следующего рабочего дня, а в случаях, если законодательством установлены сокращенные сроки рассмотрения определенных категорий дел, - незамедлительно.

Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке и учетно-статистической карточке или в регистрационном журнале, должна отражать время фактического поступления дела в судебный участок.

По делам, присланным по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной ответственным работником аппарата мирового судьи в день приема дела (п. 6.22 Инструкции).

Принимая во внимание, что заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье по почте 15 сентября 2020 г., но при этом в нарушение вышеприведенных положений Инструкции по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи Смоленской области зарегистрировано 21 октября 2020 г., то есть без учета даты фактического поступления материала в судебный участок, выводы мирового судьи о том, что установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления на взыскание с Дмитриева А.В. обязательных платежей и санкций истек на момент обращения к мировому судье, и заявленные требования не являются бесспорными, нельзя признать законными и обоснованными.

Судья апелляционной инстанции находит, что мировым судьей допущено несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного материала, в связи с чем определение мирового судьи от 26 октября 2020 г. об отказе Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с Дмитриева А.В. является незаконным и подлежит отмене, а частная жалоба Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области – удовлетворению.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа мировой судья, арбитражный суд выносит одно из следующих судебных постановлений (судебных актов): судебный приказ, определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Поскольку ст. 17.1 КАС РФ относит рассмотрение заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, предусмотренном главой 11.1 настоящего Кодекса, к подсудности мировых судей, то материал по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области о вынесении судебного приказа подлежит направлению мировому судье судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области для выполнения требований главы 11.1 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 316, 317 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11.1 ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░