Решение по делу № 12-450/2020 от 09.09.2020

12-450/2020

РЕШЕНИЕ

    28 сентября 2020 г.                         г. Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев жалобу Арсаланова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** по ст. 14.1.2 ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** Арсаланов А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, Арсалановым А.С. принесена жалоба. Согласно которой, последний просит отменить постановление от ***, указав, что факт перевозки пассажиров *** за плату, постановлением не установлен. Довод о том, что он денежные средства за перевозку пассажиров не получал, мировым судьей оставлен без внимания. Кроме того, в его действиях не было установлено систематического извлечения прибыли, а равно не было предпринимательской деятельности. Нарушены сроки составления административного протокола.

В судебное заседание Арсаланов А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 195.

Ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии в нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что *** в 06 ч. 00 мин. в <адрес> Арсаланов А.С., управляя ..., осуществлял перевозку пассажиров по маршруту <адрес> без лицензии. Указанные действия Арсаланова А.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Арсаланова А.С. к административной ответственности постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ***

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

А силу ст. 26.1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении отсутствует изложение обстоятельств, свидетельствующие о том, что деятельность Арсаланова А.С. была направлена на систематическое извлечение прибыли от провоза пассажиров (предпринимательская деятельность). Отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие осуществление Арсалановым регулярных перевозок пассажиров автобусом, взимание им платы за перевозку, то есть осуществление им деятельности, подлежащей лицензированию. Описание события правонарушения в протоколе не содержит данных признаков, что исключает возможность оценки его действий как предпринимательской деятельности. Объем доказательств, имеющихся в материалах дела, также не свидетельствует об осуществлении Арсалановым А.С. предпринимательской деятельности в понимании п.1 ст. 2 ГК РФ. Так, согласно материалам дела, что не оспаривается самим Арсалановым, за плату он провез двух пассажиров из <адрес> в <адрес>, обратно пассажиров не имелось, т.е. имел место единичный случай. Иного материалы дела, как установлено судом, не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях Арсаланова А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** о признании Арсаланова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении на квалификацию действий не влияет. Сроки, установленные в ст. 28.5 КоАП РФ не являются пресекательными, в связи с чем, не влияют на правильное разрешение дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу Арсаланова А.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** о признании Арсаланова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Арсаланова А.С. состава административного правонарушения.

Судья                             М.В. Кудряшова