Решение по делу № 2-453/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-453/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2016 года           с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего:            Сильновой Т.Б.,

при секретаре:                              К..,

с участием истца:                         Ф.Т.Н..,

представителя истца:                                     Г..,

представителя ответчика:                        Г.Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о об оспаривании решения, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что она имеет общий льготный стаж 25 лет, занималась медицинской деятельностью, её специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный фонд составил более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) Алтайского края, находящееся в с. Мамонтово, с целью реализации своего права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку стаж её трудовой деятельности включает периоды, дающие ей право на таковое.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное), после рассмотрения представленных Ф.Т.Н.. документов, отказало в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Ей насчитали специальный стаж в 24 года 7 месяцев 27 дней.

Ф.Т.Н. считает указанное решение неправильным и незаконным, нарушающим её права.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поэтому периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ф.Т.Н.. полагает, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Мамонтовской ЦРБ необоснованно исключены из льготного стажа. Всё это время она непосредственно занималась медицинской деятельностью, поэтому справедливо было зачесть её работу в специальный стаж.

Ф.Т.Н.. также считает, что отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - необоснованно исключены Управлением ПФР в <адрес> из льготного стажа.

На основании изложенного истец просит отменить решение Пенсионного фонда об отказе в установлении ей пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить Ф.Т.Н. досрочную страховую пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика засчитать и включить периоды нахождения Ф.Т.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать ответчика засчитать и включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Мамонтовской ЦРБ, так как работа осуществлялась на 0,75 ставки - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, из расчета исчисления отработанных периодов - 1 года за 1 год и 6 месяцев, с применением коэффициента 0,75.

Обязать ответчика засчитать и включить периоды нахождения Ф.Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец Ф.Т.Н.., представитель истца Г. уточнили исковые требования, просили суд обязать ответчика засчитать и включить периоды нахождения Ф.Т.Н.. в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общий (календарный) стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Г.Г.С. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен возраст, с которого возникает право на страховую пенсию по старости: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пп. 20. п. 1 ст. 30 названного закона предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 20 п. 1 ст. 27).

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Исходя из п.п. 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что Ф.Т.Н.., согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке АТ-VII №, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в поликлинику ММУ «Мамонтовская райбольница». ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой-анастезистом в отделение анестезиологии и реанимации. В настоящее время продолжает работать в КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии и реанимации.

Полагая, что выработанный стаж является стажем по лечебной деятельности, и его достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Ф.Т.Н.. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением.

Решением комиссии Управления ПФР в Павловском районе Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.Т.Н.. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 25 лет в сельской местности. Ответчик, из льготного стажа, исключил периоды работы в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии и реанимации в Мамонтовской районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась на 0,75 ставки; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Разрешая требования истца Ф.Т.Н. о включении в специальный страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о включении указанного периода в стаж в льготном исчислении - один год за одни год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Принимая во внимание, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком Ф.Т.Н.. имели место после ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца. Однако, само время нахождения Ф.Т.Н.. в отпуске по уходу за ребенком подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно требование истца о включении периодов нахождения Ф.Т.Н.. в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общий (календарный) стаж для назначения трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца Ф.Т.Н.. о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра-анастезист отделения анестезиологии и реанимации КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации № и №, а также справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» и не оспаривается представителем ответчика.

На время нахождения медсестры Ф.Т.Н.. на курсах повышения квалификации в спорные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснении Минтруда от ДД.ММ.ГГГГг. № разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа.

Как следует из смысла п.п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, поскольку оспариваемые истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» в качестве медицинской сестры-анастезиста отделения анастезиологии и реанимации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, а также являются обязательным условием выполнения работы, указанные периоды должны быть включены истице в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требования истца Ф.Т.Н.. о включении в стаж в льготном исчислении - один год за одни год и шесть месяцев, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Учет соответствующей деятельности, имевшей место в указанные периоды, регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп. «б» п. 5 указанного Постановления, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно справке №, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница», Ф.Т.Н.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анастезиологии и реанимации на 0,75 ставки с полным рабочим днем.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку, но и соблюдение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной на полную ставку.

В соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Доказательств выполнения истцом нормы рабочего времени, установленного для медицинских работников ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в спорные периоды, когда истец занимала штатную должность медицинской сестры-анастезиста на 0,75 ставки, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении требования истца о включении периодов её работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный страховой стаж в льготном исчислении отказать.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о том, что трудовой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с учетом признаваемого ответчиком в бесспорном порядке (24 года 7 месяцев 27 дней) составлял 24 года 11 месяцев 28 дней.

Тем самым, право на назначение досрочной пенсии у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 25 лет работы в сельской местности. Решение об отказе в назначении Ф.Т.Н. досрочной страховой пенсии вынесено ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, тогда как досрочная страховая пенсия по старости Ф.Т.Н.. должна быть назначена с момента возникновения у истца права на неё, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Отменить решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ф.Т.Н..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (Межрайонное) назначить Ф.Т.Н. досрочную страховую пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права истца на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (Межрайонное) засчитать и включить периоды нахождения Ф.Т.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (Межрайонное) засчитать и включить периоды нахождения Ф.Т.Н.. в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общий (календарный) стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья:                                                                                          Т.Б. Сильнова