Решение по делу № 5-34/2022 от 18.01.2022

Дело № 5-34/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское                          07 февраля 2022 года

(резолютивная часть оглашена 04.02.2022)

    Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Василькова Т.В., с участием представителя административного органа ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ульчская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН 2719002579, ОГРН 1152705000227) юридический адрес: Хабаровский край Ульчский район с. Богородское ул. Пионерская, д. 24, -

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края представлены в суд протокол и документы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ульчская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

     В судебном заседании представитель административного органа ФИО5 суду пояснила, что на основании запроса из следственного отдела следственного комитета в отношении ФИО2 Н., ими был направлен запрос в КГБУЗ «Ульчская районная больница» о принятых и уволенных работников- иностранных граждан, на который юридическое лицо представило ответ, что ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО11, однако о данном факте управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю в установленный законом срок уведомлено не было.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд установил следующие обстоятельства.

    Согласно протоколу об административном правонарушении 27 ХК № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Ульчская районная больница», осуществляя свою деятельность по адресу: Хабаровский край Ульчский район с. Богородское ул. Пионерская д. 24 не уведомило в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, а именно, не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю в срок по ДД.ММ.ГГГГ о прекращенном (расторгнутом) с ДД.ММ.ГГГГ трудовом договоре с гражданином <адрес> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.     

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно пункту 2 названного Порядка Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 7 названного Порядка Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 8 названного Порядка Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

    Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются представленными в суд материалами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении 27 ХК № (л.д. 4).

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом учреждения, согласно которым Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ульчская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края является юридическим лицом, предметом деятельности является охрана здоровья граждан (л.д. 7-12, 13-27, 28-34, 36-42),

- ответом на запрос КГБУЗ «Ульчская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ адресованным начальнику ОВМ ОМВД по Ульчскому району ФИО6, где сообщает, что в 2021 году уволены, ранее трудоустроенные иностранные граждане, в числе которых Алматов ФИО3, (дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 47).

-приказом КГБУЗ «Ульчская районная больница» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Алматов ФИО3 уволен с должности врача-терапевта участкового по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

-объяснениями начальника отдела кадров КГБУЗ «Ульчская районная больница» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, врач-терапевт ФИО10 увольнялся специалистом ФИО8, увольнялся с условием обратного трудоустройства, так как он неоднократно в течение пяти лет трудоустраивался после оформления патента сроком на 1 год (л.д. 49).

    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП).

    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что КГБУЗ «Ульчская районная больница» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ в материалах дела не содержится.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.

    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие последствий административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также степени его вины.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ульчская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Ульчскому району л/с 04221365780), ИНН/КПП 2719000116/271901001, ОГРН 1022700847828, ОКТМО 08650401. Номер счета получателя: 03100643000000012200, ЕКС 40102810845370000014, отделение Хабаровск БАНК России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, КБК 188119601181019000140, УИН 18880427220009675864, наименование платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства РФ в сфере трудовой миграции

    Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

<данные изъяты> Судья:                  Т.В. Василькова