Решение по делу № 2-864/2016 ~ М-810/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-864/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан                        06 декабря 2016 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Урматовой М.Ю.,

с участием прокурора Ефремовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ», МБОУ «Усть-Кумирская СОШ»о понуждении привести деятельность в соответствии с требованиями природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ», МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» о возложении обязанности при осуществлении деятельности по эксплуатации котельных по адресу <адрес>, в срок до ******* привести место временного хранения золошлаков в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарные эпидемиологические правила и нормативы», а именно оборудовать территорию площадки для временного хранения золошлаков котельной:

- навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- поверхность площадки - искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

- по периметру площадки - обваловкой и обособленной сетью ливнестоков.

Возложить на администрацию <адрес> (аймака) обязанность профинансировать мероприятия по приведению места временного хранения золошлаков от котельных МБОУ «КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ», МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарные эпидемиологические правила и нормативы».

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также соблюдения прав несовершеннолетних в деятельности МБОУ«КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ»,МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» в ходе проведения которой установлено, что при эксплуатации котельных по адресу: <адрес>, осуществляется хранение золошлаков от сжигания каменного угля на почве на открытой площадке. Хранение золошлаков производится на не имеющей твердого покрытия площадке, не оборудованной навесом, ограждением, ливнестоками. Кроме того, по периметру площадки отсутствует обваловка. Указанные золошлаковые отходы складируются на открытой площадке навалом (насыпью) в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров без использования герметичной тары. При этом площадка для хранения золошлаков не соответствует требованиям для хранения отходов, так как отсутствуют обваловки, навес и обособленная сеть ливнестоков.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ефремова Н.Н. уточнила исковые требования, просила обязать МБОУ«КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ», МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» при осуществлении деятельности по эксплуатации котельных по адресу <адрес>, в срок до ******* привести место временного хранения золошлаков в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарные эпидемиологические правила и нормативы», а именно оборудовать территорию площадки для временного хранения золошлаков котельной:

- навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- поверхность площадки - искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

- по периметру площадки - обваловкой и обособленной сетью ливнестоков.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> иск признал.

Представители ответчиков МБОУ «КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ», МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с. ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен (п.1 ч.2 ст.51).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ).

Статься 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит обязанность юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом     благополучии     населения» установлено, что отходы     производства и потребления     подлежат     сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие со ст. 11, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Согласно ч.2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту отходов, утвержденных директорами МБОУ«КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ»,МБОУ «Усть-Кумирская СОШ», от *******, *******, ******* соответственно золошлаковая смесь от сжигания углей имеет четвертый класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

    МБОУ «КоргонскаяСОШ», МБОУ «Тюдралинская ООШ», МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» отапливаются дровами и каменным углем. При эксплуатации котельных по адресу: <адрес>, осуществляется хранение золошлаков от сжигания каменного угля на почве на открытой площадке. Хранение золошлаков производится на не имеющей твердого покрытия площадке, не оборудованной навесом, ограждением, ливнестоками. Кроме того, по периметру площадки отсутствует обваловка. Золошлаковые отходы складируются на открытой площадке навалом (насыпью) в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров без использования герметичной тары, что подтверждается актами проверок от *******.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках навалом, насыпью должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и.т.д.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

Согласно п. 3.2 СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в том числе на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствие со ст.ст. 13,42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Складирование отходов в местах, не оборудованных для этих целей, может повлечь загрязнение почв и грунтовых вод, возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, то есть оказать серьезное негативное влияние на состояние окружающей среды и благополучие человека.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения в области охраны окружающей среды нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МБОУ «КоргонскаяСОШ» при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной по адресу <адрес>, МБОУ «Тюдралинская ООШ» при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной по адресу <адрес>, МБОУ «Усть-Кумирская СОШ» при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной по адресу <адрес>. 44, в срок до ******* привести место временного хранения золошлаков в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарные эпидемиологические правила и нормативы», а именно оборудовать территорию площадки для временного хранения золошлаков котельной:

- навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- поверхность площадки - искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

- по периметру площадки - обваловкой и обособленной сетью ливнестоков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья                                    С.А. Шадеева